Порту: как города строят энергетическую независимость

В Порту (Португалия) заместитель мэра города и вице-президент Energy Cities Филипе Араужу рассматривает роль устойчивых городов в достижении энергетических и экологических целей Европы. Он отмечает, что с приходом к власти новых институтов ЕС основной дискурс сместился с «Зеленого курса» ЕС на конкурентоспособность.

Этот новый нарратив представляет собой одновременно вызов и возможность для европейских городов. Города хотят, чтобы их территории процветали, но это не должно происходить за счет здоровья и безопасности жителей. Устойчивые города являются предпосылкой конкурентоспособности ЕС.

Подход к общественному богатству применим ко многим секторам, но особенно эффективен он в энергетике. В настоящее время мало кто сомневается в необходимости увеличения доли возобновляемых источников энергии в сети не только для борьбы с изменением климата, но и для обеспечения доступа к энергии по относительно стабильной и доступной цене для всех, независимо от геополитического контекста.

Однако, чтобы ускорить развертывание возобновляемых источников энергии, необходимо обеспечить всеобщее участие. Поведение «не на моем заднем дворе» (NIMBY) по-прежнему остается реальностью, с которой сталкиваются многие местные лидеры. В Порту считают, что местное владение возобновляемыми источниками энергии – это способ для городов решить проблему NIMBY, а также помочь в борьбе с энергетической бедностью и внести вклад в процветание местной экономики.

В Порту планируют включить все муниципальное социальное жилье, около 12% зданий в муниципалитете, в проекты по возобновляемой энергетике. Будет установлено 6 МВт солнечной энергии, которая обеспечит чистой электроэнергией уязвимые семьи по более низкой цене. Некоторые из проектов уже находятся в стадии реализации. Например, энергетическое сообщество в районе Агра-ду-Амиал, действующее с мая 2024 года, уже обеспечивает своих членов возобновляемой энергией, причем около 50% вырабатываемой энергии потребляется уязвимыми семьями.

Несмотря на большие амбиции, существует множество проблем, с которыми сталкиваются города. Городам часто не хватает персонала и финансовых ресурсов для ведения процессов с широким участием граждан, часто вовлекающих граждан, которых очень трудно привлечь (например, уязвимые домохозяйства), или даже для предоставления информации своему сообществу по вопросам, связанным с энергетикой. Это, в сочетании со сложностью таких тем, еще больше усложняет работу.

Кроме того, обременительные административные процедуры и сложные правовые рамки на национальном уровне могут остановить инновационные проекты и отбить у граждан и малого бизнеса желание участвовать. При создании первого энергетического сообщества Порту потребовалось два года, чтобы подключить социальные дома к установленным солнечным панелям.

Существуют решения, позволяющие местным сообществам внести свой вклад в создание более устойчивой и демократичной Европы. Помимо обеспечения надлежащего применения законодательства, чтобы каждый в Европе мог пользоваться одними и теми же энергетическими правами, необходимы программы по наращиванию потенциала, развитие местных «единых окон» для информирования и привлечения граждан к имеющимся у них возможностям, а также программы повышения энергетической грамотности.

Для этого городам придется получить доступ к финансам, и фундаментальное значение имеет интеграция между различными инициативами на всех уровнях, направленными на увеличение развертывания возобновляемых источников энергии (и энергетической безопасности). Еще одним важным аспектом будет обеспечение многоуровневого управления, чтобы города могли участвовать в принятии решений по вопросам, которые их касаются, а не только выполнять поручения.

В предстоящий период новая Европейская комиссия приступит к работе над новым пакетом «Энергия граждан», разработке «Чистой промышленной сделки» и реформе политики сплочения ЕС. Это предоставляет уникальную возможность привести подход ЕС к конкурентоспособности в соответствие с его энергетическими и экологическими целями путем создания надлежащих механизмов управления и направления необходимых ресурсов.