Германия сворачивает «зеленые» амбиции: водород под вопросом?

Два года назад крупнейший производитель стали в Германии, Thyssenkrupp AG, получил субсидии в размере 2 миллиардов евро (2,1 миллиарда долларов) на строительство водородной печи. Это было самое крупное обязательство такого рода и кульминационный момент запланированного перехода Германии на экологически чистое топливо. Однако планы по использованию водорода сейчас приостановлены. После распада правительства в конце прошлого года финансирование ключевых программ по переходу к «зеленой» энергетике было заморожено, а ведущие политические партии ясно дали понять, что их приоритеты лежат в другой плоскости.

Германия потратила миллиарды евро на субсидии, чтобы сократить выбросы углерода на две трети к концу десятилетия. Но в то время, когда проблемы климата остаются в значительной степени нерешенными, крупнейшая экономика Европы собирается свернуть эти усилия и уступить свою позицию лидера блока в области энергетического перехода.

В условиях, когда США при Дональде Трампе отступают от глобальных климатических усилий, страны всего мира рассчитывают на Германию в вопросе сокращения отставания. Однако, по мнению людей, знакомых с работой государственных органов, это может быть принятием желаемого за действительное. Выполнение обязательств, связанных с климатом, уже было проблемой для уходящего правительства социал-демократа Олафа Шольца, чья коалиция включала «Зеленых» и про-бизнес-ориентированных «Свободных демократов», из-за бюджетных ограничений. Эти люди утверждают, что весьма вероятно, что финансирование, связанное с климатом, будет еще больше сокращено после выборов.

Учитывая снизившуюся роль США и непосредственные социальные и экономические риски, связанные с изменением климата, «всеобъемлющее включение мер климатической политики в общую политическую стратегию сейчас важнее, чем когда-либо», – заявил Ханс-Мартин Хеннинг, возглавляющий правительственную консультативную группу по климату. Его организация недавно опубликовала отчет о целях, которые еще предстоит достичь Германии для достижения климатических целей к 2030 году. В другом отчете, опубликованном на этой неделе министерством иностранных дел и разведывательной службой, климатический риск вошел в пятерку главных угроз для страны.

И консервативная оппозиция, лидирующая в опросах, и уходящие социал-демократы пообещали придерживаться цели достижения чистой нейтральности к 2045 году. Тем не менее, после возвращения Трампа в Белый дом и серии нападений со стороны лиц, не получивших убежища в Германии, они отдали приоритет вопросам безопасности и иммиграции, а не энергетическому переходу. Консерваторы также заявили, что планируют увеличить расходы на НАТО, придерживаясь при этом строгих правил заимствования в стране, что ограничивает их возможности для финансового маневра.

Консервативный блок изложил свою программу энергетического перехода, но несколько экспромтных замечаний председателя Фридриха Мерца вызвали обеспокоенность у представителей возобновляемой энергетики. Комментарий о том, что ветряные мельницы «уродливы», побудил профсоюзы и представителей ветроэнергетики выступить в защиту отрасли, а производители стали насторожились после того, как Мерц в прошлом месяце выразил сомнения по поводу сроков перехода на «зеленую» сталь. В последнем рывке перед тем, как немцы отправятся на избирательные участки 23 февраля, консерваторы и социал-демократы пообещали снизить цены на энергию – ключевой вопрос для избирателей, – но не вдаваясь в подробности. «Мне неясно, как это должно работать в финансовом отношении», – сказала Джулия Метц, руководитель программы по климату и промышленной политике Германии в аналитическом центре Agora Energiewende. По данным ее организации, достижение чистой нейтральности обойдется в 93 миллиарда евро ежегодно до 2030 года и «не будет работать без государственных программ стимулирования».

Этот новый подход к финансированию борьбы с изменением климата будет представлять собой серьезный отход от стратегии нынешнего правительства. При Шольце Германия резко ускорила развитие возобновляемых источников энергии и начала строительство водородной сети протяженностью 9000 километров. В прошлом году рейтинговое агентство S&P Global Ratings назвало Германию «самой продвинутой» страной в Западной Европе с точки зрения внедрения водорода.

Ключевым элементом усилий правительства по запуску водородной экономики была глобальная программа стоимостью 23 миллиарда евро (23,8 миллиарда долларов), призванная помочь декарбонизировать энергоемкие отрасли. Несколько небольших компаний получили контракты на первом аукционе в октябре, и планировалось проведение второго аукциона. Однако после распада правительства этого так и не произошло.

Этот и другие планы, вероятно, будут отменены, поскольку консерваторы заявили о своем намерении перераспределить деньги из основного климатического фонда и отменить субсидии на борьбу с изменением климата. Вместо этого они предложили производить выплаты непосредственно домохозяйствам и предприятиям, чтобы облегчить бремя расходов на электроэнергию, которые, как ожидается, еще больше возрастут после вступления в силу нового плана ценообразования Европейского союза на топливо для отопления и транспорта в 2027 году.

Еще одним сектором, который сильно пострадает от изменений в климатическом фонде, является «зеленое» отопление. Финансируемая правительством программа по снижению стоимости тепловых насосов в последнее время пользуется огромным спросом, поскольку люди ожидают, что ее дни сочтены. Консерваторы также встревожили индустрию «зеленого» отопления, пообещав отменить спорный запрет на котлы, работающие на ископаемом топливе. Учитывая, что «вся цепочка создания стоимости» адаптировалась к текущей системе климатического финансирования, заявил представитель лобби «зеленого» отопления, новые изменения «могут вызвать раздражение и спровоцировать новую сдержанность на рынке отопления».

Не только потребители вносят коррективы. Крупные промышленные предприятия также сокращают свои ставки на государственную поддержку. На заводе Thyssenkrupp в Эссене, который уже пострадал от тарифов Трампа и потенциальной торговой войны с Китаем, водородная печь стоимостью 2 миллиарда долларов вместо этого будет работать на ископаемом топливе. Хотя ожидалось, что печь начнет работать на экологически чистой энергии в 2027 году, по словам представителя компании, «точную дату перехода с природного газа на водород пока невозможно оценить».