Социальное неравенство тормозит «зеленый» переход Великобритании

Новое исследование Университета Шеффилда указывает, что для достижения Великобританией цели по нулевым выбросам к 2050 году недостаточно просто субсидировать покупку электромобилей и установку солнечных панелей. Хотя внедрение низкоуглеродных технологий (НУТ) растет, существующие меры поддержки не справляются с сокращением неравенства доступа к ним для различных социально-экономических групп.

Доктор Эндрю Берлинсон из Школы экономики Университета Шеффилда поясняет, что текущий подход недостаточно поддерживает определенные слои населения. Он подчеркивает, что ограничение доступа наиболее уязвимых групп к технологиям, способным снизить их счета и повысить устойчивость к колебаниям стоимости жизни, может усугубить общественное неравенство.

За последние годы использование солнечных панелей для выработки электроэнергии домохозяйствами выросло с 3% до 6,5%, для отопления – с 1,4% до 2,1%, а доля владельцев электромобилей или гибридов увеличилась с менее чем 1% до 2,8%. Это отражает общий рост внедрения НУТ в стране. Однако исследование показывает, что социально-экономическое неравенство в доступе к этим технологиям, хотя и сократилось за последнее десятилетие, все еще сохраняется. Такие факторы, как возраст, образование, род занятий, этническая принадлежность и пол, прямо или косвенно влияют на возможность людей инвестировать в НУТ.

Авторы доклада настаивают на необходимости выравнивания условий и оказания помощи представителям менее обеспеченных слоев населения во внедрении технологий, которые могли бы снизить их расходы и способствовать декарбонизации жилищного и транспортного секторов Великобритании.

Берлинсон отмечает, что анализ показывает, что более образованные и состоятельные домохозяйства с большей вероятностью смогли внедрить низкоуглеродные технологии на раннем этапе, например, солнечную энергетику, солнечное отопление и электрический или гибридный транспорт. Он добавляет, что некоторые финансовые субсидии, призванные помочь людям перейти на НУТ, уже отменены, и те члены общества, которые не смогли стать «ранними последователями», теперь отстают в переходе к нулевым выбросам.

Правительство Великобритании в настоящее время субсидирует покупку некоторых типов электромобилей при продаже, но эти субсидии в значительной степени не зависят от социально-экономического статуса потребителя. Наряду с этим, субсидии на установку бытовых солнечных панелей прекратились в 2019 году. Это означает, что стимулы для внедрения НУТ теперь ограничены и могут хуже работать для членов общества с более низким социально-экономическим статусом.

Авторы утверждают, что изучение социально-экономического неравенства в доступе к НУТ в Великобритании имеет важные политические последствия для низкоуглеродного перехода и достижения амбициозных и юридически обязывающих экологических целей правительства.

Есть позитивные признаки того, что некоторые потребители все чаще переходят на более устойчивые образы жизни и способы передвижения. Однако Комитет по изменению климата сообщает, что для достижения значительных успехов в достижении целей по нулевым выбросам доля рынка новых электромобилей должна достичь 100% по сравнению с сегодняшними 16,5%, а темпы установки солнечных панелей должны увеличиться в пять раз по сравнению с текущим уровнем.

Профессор Моника Джульетти из Ноттингемского университета заявляет, что в их отчете и новой аналитической записке предлагается считать жизненно важным, чтобы новые меры были нацелены на те группы, которые потенциально могут извлечь наибольшую выгоду из технологий, снижающих затраты, не только на индивидуальном, но и на общественном уровне. Она добавляет, что эти действия потребуют устранения пробелов в политике, касающейся частного, арендуемого и социального жилья.

Помимо более целенаправленных финансовых стимулов для людей с низким социально-экономическим положением, в отчете содержится призыв к информационным кампаниям, проводимым авторитетными организациями. Цель – предоставить образовательные рекомендации и повысить осведомленность о НУТ, чтобы помочь наиболее нуждающимся разобраться в вопросах их внедрения.

В отчете также утверждается, что необходимы новые меры на уровне сообществ. Вместо продвижения солнечных технологий только для отдельных домохозяйств предлагается переход к общественным установкам. Это поможет облегчить финансовое бремя внедрения и выровнять условия для тех, кто не имеет индивидуального контроля над своей собственностью или транспортом.