Будущее «зеленых» субсидий в США: республиканцы готовят масштабные сокращения

Республиканцы в Палате представителей Конгресса США предлагают ликвидировать налоговый вычет для покупателей электромобилей и постепенно свернуть программы стимулирования для развития проектов в области чистой энергетики. Эти меры рассматриваются как способ высвободить средства для финансирования масштабного пакета налоговых сокращений, связанных с бывшим президентом Дональдом Трампом.

Стимулы, введенные в рамках знакового климатического закона, принятого при бывшем президенте Джо Байдене, стали основной мишенью для законодателей, ищущих триллионы долларов для продления налоговых льгот Трампа. Сам Трамп неоднократно критиковал эти инициативы, называя их частью «зеленой новой аферы».

Тем не менее, представленный в понедельник разработчиками налогового законодательства Палаты представителей законопроект может оказаться не столь неблагоприятным для производителей чистой электроэнергии из возобновляемых источников, таких как солнечная и ветровая энергия, которые опасались более резкого прекращения поддержки. На фоне этих новостей акции First Solar Inc., крупнейшего американского производителя солнечных панелей, выросли на 11%, а бумаги Sunrun Inc., ведущей компании США в секторе бытовых солнечных установок, подорожали почти на 17%.

Роб Барнетт, старший аналитик Bloomberg Intelligence, полагает, что данное предложение в целом выгодно для американских производителей и разработчиков в сфере солнечной энергетики. Он отмечает, что существовали опасения относительно более скорого и радикального урезания инвестиционных и производственных налоговых кредитов.

Согласно предложению республиканцев, популярные налоговые кредиты на производство и инвестиции в чистую электроэнергию будут постепенно отменены к концу 2031 года. Также планируется ввести новые требования, ограничивающие использование материалов из определенных зарубежных стран. В соответствии с климатическим законом, принятым демократами в 2022 году, срок действия этих кредитов должен был истечь не ранее второй половины 2032 года или до момента, когда выбросы углерода в электроэнергетическом секторе США сократятся как минимум на 75% по сравнению с уровнем 2022 года, что, по оценкам аналитиков, заняло бы десятилетия. Налоговый кредит на производство атомной энергии также предлагается поэтапно отменить к 2031 году.

Республиканцы Палаты представителей решили сохранить некоторые другие налоговые льготы, например, стимул для технологий улавливания углерода, который может достигать 85 долларов за тонну. Также на четыре года продлевается льгота, предоставляющая кредит за галлон производителям биотоплива и других видов так называемого чистого транспортного топлива, размер которого зависит от интенсивности выбросов углерода при его производстве.

Другие кредиты предлагается полностью отменить. В частности, популярный потребительский налоговый кредит в размере до 7500 долларов на покупку электромобиля будет полностью ликвидирован к концу 2026 года. Согласно тексту законопроекта, в 2026 году право на получение этого кредита будут иметь только те производители, которые к концу текущего года продадут менее 200 000 электромобилей. Налоговые стимулы на покупку коммерческих электромобилей и подержанных электромобилей также будут отменены, равно как и кредит на чистую энергию для домовладельцев, который способствовал развитию рынка бытовых солнечных установок.

Стимул для покупки электромобилей был расширен в рамках принятого демократами Закона о снижении инфляции (Inflation Reduction Act). Прогнозируется, что его стоимость значительно превысит первоначальную оценку Бюджетного управления Конгресса в 12,5 миллиарда долларов, сделанную в 2022 году. Мартовский анализ консалтинговой фирмы Capital Alpha Partners показал, что десятилетние расходы на этот кредит могут превысить 200 миллиардов долларов.

Республиканцы также предлагают отменить налоговый кредит в размере до 3 долларов за килограмм на производство водорода – экологически чистого топлива, которое считается критически важным для декарбонизации сталелитейной, цементной промышленности и тяжелого транспорта. За судьбой этих кредитов внимательно следят такие компании, как FuelCell Energy Inc. и производитель водорода Plug Power Inc.

Кроме того, республиканцы предложили отменить механизм «передаваемости» налоговых кредитов для нескольких видов льгот. Этот механизм позволяет инициатору проекта продавать налоговые кредиты третьей стороне. Отмена вступит в силу через два года после принятия законопроекта.

Ожидается, что законопроект, по которому на этой неделе должно состояться ключевое голосование в Комитете Палаты представителей по бюджетным вопросам и налогам, претерпит изменения в Сенате.