Правительство Британской Колумбии опубликовало финальный отчет независимой комиссии по пересмотру программы CleanBC, датированный ноябрем 2025 года. В документе, озаглавленном Rising to the Moment («На высоте момента»), эксперты приходят к выводу, что, несмотря на определенный прогресс в сокращении выбросов, провинция рискует не достичь своих климатических целей к 2030 году. Ключевым фактором, осложняющим реализацию экологической стратегии, названо противоречие между заявленными амбициями по декарбонизации и продолжающимся расширением сектора сжиженного природного газа (СПГ).
Согласно отчету, политика CleanBC принесла результаты в таких сферах, как снижение выбросов метана, популяризация тепловых насосов и переход на электромобили. Однако моделирование показывает, что при текущем курсе выбросы к 2030 году снизятся лишь на 20% по сравнению с уровнем 2007 года, что составляет только половину от законодательно закрепленной цели в 40%. Значительную роль в этом разрыве играют планы по наращиванию экспорта ископаемого топлива. В октябре 2018 года, незадолго до запуска CleanBC, проект LNG Canada официально обязался приступить к первой фазе строительства экспортного терминала в Китимате. С тех пор к инициативе присоединились и другие игроки: Woodfibre LNG, Cedar LNG, а также проекты Ksi Lisims и расширение терминала Tilbury компании FortisBC.
Комиссия отмечает, что реализация всех предложенных проектов СПГ привлечет десятки миллиардов долларов инвестиций и создаст тысячи рабочих мест, однако это создаст серьезную нагрузку на углеродный баланс провинции. По оценкам экспертов, совокупный ввод в эксплуатацию всех шести рассматриваемых проектов добавит около 13 миллионов тонн выбросов парниковых газов, в то время как цель провинции подразумевает снижение общего объема выбросов на 21 миллион тонн к 2030 году. Это ставит под угрозу достижения, полученные за счет электрификации транспорта и повышения энергоэффективности зданий.
В отчете подчеркивается сложность задачи по одновременному развитию газовой отрасли и соблюдению климатических обязательств. Хотя производители утверждают, что СПГ из Британской Колумбии имеет более низкий углеродный след по сравнению с конкурентами благодаря использованию гидроэлектроэнергии, полная электрификация всех процессов добычи и сжижения требует колоссальных энергетических ресурсов. Для перевода на электричество всех предложенных терминалов (за исключением первой фазы LNG Canada) и частичной электрификации добычи потребуется около 40 000 ГВт·ч электроэнергии в год. Для сравнения, это примерно соответствует выработке 7,5 плотин Site C.
Эксперты предупреждают о рисках, связанных с такой стратегией. Выделение огромных объемов чистой электроэнергии для сектора СПГ может создать дефицит для других отраслей, включая добычу критически важных минералов и бытовую электрификацию. Кроме того, отчет указывает на рыночную неопределенность: ожидается глобальный переизбыток предложения СПГ до 2030 года, что может снизить цены и рентабельность проектов, в то время как ключевые торговые партнеры Канады продолжают переход к экономике с нулевым уровнем выбросов.
В документе также обращается внимание на то, что текущие требования к новым промышленным объектам были смягчены. Если в 2023 году Energy Action Framework требовал от новых проектов СПГ наличия плана по достижению нулевых выбросов к 2030 году, то к марту 2025 года формулировка изменилась на требование быть «готовыми» к нулевым выбросам. Комиссия рекомендует правительству не полагаться на возможность зачета сокращения выбросов в странах-импортерах газа, так как механизмы статьи 6 Парижского соглашения вряд ли сработают так, как ожидается.
Для исправления ситуации авторы обзора предлагают обновить CleanBC, сделав акцент на семи приоритетных направлениях. Среди них – ускорение производства чистой электроэнергии, пересмотр целевых показателей на более реалистичные и введение жестких требований к новым промышленным проектам. В частности, рекомендуется продлить систему тарификации промышленных выбросов (OBPS) как минимум до 2040 года и требовать от нефтегазового сектора более глубокого сокращения выбросов метана – на 80% к 2030 году и почти до нуля к 2035 году.
Авторы отчета приходят к выводу, что Британская Колумбия находится на перепутье. Глобальный энергетический переход ускоряется: инвестиции в чистую энергетику вдвое превышают вложения в ископаемое топливо, а возобновляемые источники энергии уже обогнали уголь в мировой генерации. Чтобы оставаться конкурентоспособной и обеспечить экономическую безопасность, провинции необходимо четко интегрировать климатическую и экономическую политику, решая дилемму расширения газового экспорта без ущерба для экологических обязательств.
