Через месяц почти 200 стран соберутся у ворот тропических лесов Амазонки на новый раунд переговоров по климату под эгидой ООН. Два года назад, когда Бразилия была выбрана местом проведения 30-й Конференции сторон (COP30), это событие рассматривалось как идеальное празднование десятилетия Парижского соглашения. Однако сегодня, в преддверии саммита, все еще идут напряженные дискуссии о том, какими должны быть его главные итоги.
В отличие от двух предыдущих конференций, у COP30 нет четко определенной ключевой задачи. В прошлом году в Азербайджане страны договаривались о новой глобальной цели по климатическому финансированию, а годом ранее – впервые согласились на переход от ископаемого топлива. Бразилия заявила о намерении перейти от переговоров к реализации целей, но это непросто в условиях, когда США выходят из Парижского соглашения, а войны в Украине и секторе Газа отвлекают мировое внимание от климатической повестки. Успех или провал саммита определит климатическое наследие президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы.
Одним из главных результатов COP30, как ни парадоксально, станут обязательства, представленные еще до начала саммита. Страны должны были подать третий раунд своих климатических планов до 2035 года, известных как определяемые на национальном уровне вклады (NDC). Хотя более половины участников, включая Китай, представили свои новые NDC, многие крупные эмитенты, такие как ЕС и Индия, не уложились в срок. США подали свой план заранее, но администрация Дональда Трампа отменила многие из необходимых для его выполнения политик. Ожидается, что итоговый отчет ООН покажет, что мир по-прежнему далек от цели удержать потепление в пределах 1,5°C и движется к отметке 2,5°C.
Реакция на этот разрыв в обязательствах станет ключевым показателем успеха саммита. Дипломаты со стажем сравнивают предстоящую встречу с COP26 в Глазго, где также не было единой главной цели, но был достигнут исторический компромисс по «постепенному сокращению» использования угля. Амбициозные страны, включая членов ЕС, настаивают на укреплении обязательств по отказу от ископаемого топлива. Однако традиционные противники решительных климатических мер, такие как Саудовская Аравия, могут использовать текущую геополитическую обстановку для ослабления ранее данных обещаний. «Чего не хватает, так это политической воли, – заявила Тина Стедж, посланник по климату Маршалловых Островов. – Нам нужно, чтобы обязательства по смягчению последствий были выполнены».
В центре внимания будет и финансовый вопрос. В прошлом году развитые страны пообещали к 2035 году предоставлять развивающимся странам 300 миллиардов долларов на климатические цели и привлечь еще триллион из частных источников. На COP30 должна быть представлена дорожная карта «От Баку до Белема», которая, как надеются активисты, предложит конкретные способы мобилизации этих средств. Среди возможных вариантов – так называемые солидарные сборы с биржевых сделок, выбросов ископаемого топлива и авиабилетов первого класса. Ключевая роль отводится многосторонним банкам, но их работа может осложниться из-за враждебной по отношению к климату позиции администрации Трампа.
Поскольку темпы сокращения выбросов остаются низкими, все больше внимания уделяется адаптации к изменению климата. Хотя согласование новой финансовой цели для адаптации маловероятно, переговорщикам предстоит сократить список показателей для отслеживания устойчивости к изменению климата с 400 до примерно 100. Кроме того, ожидается ряд побочных соглашений. Одно из знаковых предложений – создание фонда Tropical Forests Forever Facility с капиталом в 125 миллиардов долларов, который будет платить странам за сохранение лесов. Также на повестке дня – создание глобальной коалиции по углеродным рынкам. Бразилия активно продвигает принцип «Справедливого перехода», чтобы бедные страны не остались позади в процессе перехода к чистой экономике.
В конечном счете, одним из главных критериев успеха COP30 может стать сама демонстрация того, что международная климатическая дипломатия продолжает работать даже после выхода США – крупнейшей экономики мира и исторически главного источника выбросов CO2. Харджит Сингх, директор-основатель Satat Sampada Climate Foundation, видит «проблеск надежды» в недавнем решении Международного суда ООН, согласно которому страны обязаны делать все возможное для ограничения потепления до 1,5°C. Тем не менее, по его словам, геополитика бросает «зловещую тень» на перспективы многостороннего сотрудничества, и предстоит «долгая и трудная борьба против сил инерции и корыстных интересов».
