Более 80 стран на климатическом саммите COP30 в Белене, Бразилия, поддержали призыв к созданию «дорожной карты» по поэтапному отказу от ископаемого топлива. Эта инициатива возвращает один из самых острых вопросов в центр климатических переговоров в решающий момент.
На предыдущем саммите COP28 в Дубае в 2023 году страны впервые обязались осуществить «переход от» ископаемого топлива – главного фактора роста выбросов парниковых газов и изменения климата. Такой переход является основополагающим для достижения цели Парижского соглашения 2015 года по ограничению глобального потепления на уровне 1,5°C по сравнению с доиндустриальными показателями.
С тех пор обсуждение практической реализации этой цели зашло в тупик. Планы по расширению добычи угля, нефти и газа к 2030 году более чем на 120% превышают уровни, совместимые с Парижским соглашением. Однако проходящие в Бразилии переговоры COP30 дают надежду на изменение этой динамики.
На открытии саммита президент Бразилии Лула да Силва призвал страны согласовать «дорожную карту» для отказа от ископаемого топлива. По словам министра окружающей среды Бразилии Марины Силвы, на практике это означает, что по итогам COP30 страны должны получить мандат на начало разработки такого плана. Инициативу уже поддержали 82 страны, включая Колумбию, Великобританию и Данию. Хотя «дорожная карта» формально не включена в повестку дня, Бразилия внесла ее в проект итогового политического заявления, для принятия которого требуется консенсус.
В случае одобрения процесс разработки «дорожной карты» будет добровольным для участвующих правительств и «самоопределяемым». Как заявила Силва в интервью The Guardian: «Мы не можем продавать ложные надежды. Поднять эту тему – смелый шаг, и я надеюсь увидеть эту смелость от всех, как от производителей, так и от потребителей».
Эксперты отмечают ускорение дискуссии. Антонио Хилл, советник Института управления природными ресурсами, подчеркнул: «Здесь все понимают, что поэтапный отказ от ископаемого топлива произойдет рано или поздно. Осталось договориться о том, как управлять упорядоченным и справедливым выходом с этого рынка». Илан Цугман, директор по Латинской Америке в организации 350.org, согласился, что после отсутствия прогресса на COP29 сейчас многие поддерживают включение мандата на разработку «дорожной карты» в итоговое решение.
Параллельно с обсуждением «дорожной карты» Колумбия продвигает альтернативную, или дополнительную, стратегию – Договор о нераспространении ископаемого топлива. Это предлагаемое международное соглашение направлено на прекращение расширения новых угольных, нефтегазовых проектов и справедливый вывод из эксплуатации существующей инфраструктуры в дополнение к Парижскому соглашению. С момента запуска в 2020 году его поддержали 18 стран.
«Это процесс вне рамок ООН. Процедурные правила здесь слишком сложны, чтобы продвинуться в подобном вопросе», – пояснил Алекс Рафалович, директор инициативы. В качестве примера он привел Оттавский договор о запрещении противопехотных мин, который был разработан вне ООН из-за аналогичных трудностей. На COP28 Колумбия стала первой крупной страной – производителем и экспортером ископаемого топлива, присоединившейся к этому предложению. Президент Густаво Петро обязался прекратить выдачу новых лицензий на разведку нефти, газа и угля в своей стране.
В апреле Колумбия примет первую международную конференцию по поэтапному отказу от ископаемого топлива, которая может положить начало официальному процессу создания договора. Сусана Мухамад, советник договора и бывший министр окружающей среды Колумбии, отметила, что договор направлен на «прагматичный» подход. «Ситуация драматична. Мы пока не заменяем ископаемое топливо возобновляемыми источниками энергии; мы увеличиваем и то, и другое», – заявила она.
