Дарья Сырских Португалия перешла в новую фазу трансформации своей энергосистемы, столкнувшись с необходимостью балансировать между стремительным ростом возобновляемой генерации и стареющей инфраструктурой. К такому выводу пришли эксперты Международного энергетического агентства (МЭА) в своем новом обзоре энергетической политики страны до 2026 года. Закрыв последнюю угольную электростанцию в 2021 году, Лиссабон довел долю возобновляемых источников энергии в производстве электричества до 85%. Однако теперь перед страной стоят более сложные структурные задачи – электрификация промышленности, транспорта и сектора недвижимости, а также управляемое снижение зависимости от природного газа. Дальнейшие шаги потребуют радикального пересмотра механизмов финансирования, планирования сетей и социальной поддержки.
Успех в развитии солнечной энергетики изменил саму архитектуру португальской энергосистемы. Мощность фотоэлектрических установок выросла с 0,5 гигаватт в 2015 году до почти 7 гигаватт к началу 2026 года. Солнечные станции стабильно вытесняют газовую генерацию в дневные часы, что привело к историческому минимуму использования парогазовых установок. Этот дисбаланс создает новую проблему – газовые станции нужны для подстраховки в периоды отсутствия солнца и ветра, но из-за редкого использования они становятся убыточными. Сложившаяся ситуация требует от регуляторов создания новых рыночных механизмов, которые позволят оплачивать доступный резерв мощности, избегая при этом формирования так называемых потерянных активов.
Бум возобновляемой энергетики обнажил пределы пропускной способности португальских электросетей. Инфраструктура компаний REN и E-REDES, исторически рассчитанная на крупные централизованные электростанции, с трудом справляется с тысячами новых подключений от распределенных солнечных парков, зарядных станций для электромобилей и тепловых насосов. Очереди на технологическое присоединение исчисляются десятками гигаватт. Для решения этой проблемы сетевым операторам предстоит перейти от реактивного латания дыр к упреждающему сценарному планированию, а регулятору ERSE – внедрить стимулирующие тарифы, которые будут поощрять цифровизацию и управление спросом, а не только заливку бетона и прокладку новых кабелей.
Транспортный сектор остается наиболее зависимым от ископаемого топлива и генерирует больше половины всех выбросов страны. Темпы продаж новых электромобилей в Португалии опережают среднеевропейские показатели, но автомобильный парк обновляется медленно из-за низкой покупательной способности населения. Четыре из пяти приобретаемых в стране машин – это автомобили с пробегом. Для реального изменения ситуации государству предстоит перенаправить субсидии с рынка новых машин на поддержку покупки подержанных электромобилей для домохозяйств с низкими доходами, совместив это с программами утилизации старых дизельных авто. Параллельно требуется масштабное развертывание зарядной инфраструктуры Mobi.E в спальных районах для тех, кто не имеет личных гаражей.
В секторе недвижимости барьером для энергоперехода выступает низкая энергоэффективность старого жилого фонда и высокий уровень энергетической бедности. Текущие программы государственной помощи распылены и излишне бюрократизированы, из-за чего деньги часто достаются тем, кто и так мог бы позволить себе ремонт. Ситуацию способно изменить внедрение механизма белых сертификатов, который переложит часть обязательств по повышению энергоэффективности на поставщиков энергии. Создание центров комплексного обслуживания позволит гражданам получать услугу под ключ – от энергоаудита до монтажа тепловых насосов и солнечных панелей, что в итоге снизит нагрузку на электросети в зимние пики потребления.
Промышленности, в свою очередь, предстоит найти баланс между снижением углеродного следа и сохранением конкурентоспособности. Крупнейшие промышленные группы и предприятия малого бизнеса остро нуждаются в долгосрочных ориентирах. Ожидаемая зеленая промышленная стратегия должна определить четкие пути отказа от ископаемого топлива для каждой отрасли. Использование биометана и зеленого водорода, производимого, например, на новых электролизерах нефтеперерабатывающего завода в Синеше, станет реалистичной альтернативой природному газу там, где прямая электрификация технологических процессов невозможна.
Долгосрочный успех португальской модели будет зависеть от настройки ценовых сигналов для конечных потребителей. Сейчас электричество обложено множеством непрофильных налогов и сборов, что делает его искусственно дороже газа и тормозит переход на чистые технологии. Перенос этих сборов в государственный бюджет и повсеместное внедрение многоставочных тарифов сделают инвестиции в домашние аккумуляторы и электромобили экономически оправданными. Только при условии защиты уязвимых слоев населения и снижении финансовой нагрузки на электричество страна сможет сохранить общественную поддержку энергоперехода на пути к углеродной нейтральности.
