Европейский союз рассматривает массовый переход на тепловые насосы как ключевой инструмент для снижения зависимости от импорта ископаемого топлива и защиты потребителей от ценовых шоков. Несмотря на то, что эти устройства значительно превосходят газовые котлы по эффективности, высокие эксплуатационные расходы, обусловленные структурой тарифов на электроэнергию, сдерживают их распространение. Согласно анализу аналитического центра Ember, для успешной электрификации отопления странам ЕС необходимо пересмотреть налоговую политику и снизить конечную стоимость электричества для домохозяйств.
В 2023 году 35% отопления жилых помещений в Евросоюзе обеспечивалось за счет газа, общий объем потребления которого составил 75 миллиардов кубометров. Около 90% этого объема приходится на импорт, что создает экономические и геополитические риски. Переход на тепловые насосы позволяет использовать электроэнергию, произведенную из местных возобновляемых источников, и укрепляет энергетическую безопасность блока. Кроме того, Европа обладает мощной производственной базой: от 60% до 70% продаваемых в регионе тепловых насосов производятся внутри ЕС, что способствует развитию локальной промышленности и созданию рабочих мест.
Главным препятствием для потребителей остается высокая стоимость владения оборудованием. Она складывается из первоначальных затрат на установку и последующих расходов на эксплуатацию. Цены на монтаж существенно различаются в зависимости от страны: например, в Германии установка теплового насоса может обойтись почти в 30 000 евро, тогда как в Великобритании аналогичная система стоит около 12 000 евро. Такая разница объясняется стоимостью рабочей силы, налогами и дефицитом квалифицированных монтажников. Для сравнения, новый газовый котел стоит около 3000 евро, что делает ископаемое топливо более привлекательным выбором на этапе покупки.
Эксплуатационные расходы также играют критическую роль. Тепловой насос в 2–3 раза эффективнее газового котла, однако электроэнергия в Европе часто стоит в 2–4 раза дороже газа. Это нивелирует преимущество в эффективности и делает отопление электричеством экономически невыгодным. Европейская ассоциация тепловых насосов (EHPA) считает, что для конкурентоспособности технологии соотношение цен на электроэнергию и газ не должно превышать 2 к 1. В 2024 году средний показатель по ЕС составил 2,85, а в таких странах, как Венгрия и Латвия, он достигает 4.
Примером успешной политики служат Нидерланды, где соотношение цен составляет 1,4. Благодаря этому страна демонстрирует высокие темпы продаж тепловых насосов — 15 установок на 1000 домохозяйств. В то же время в Германии и Польше, где ценовой разрыв велик, продажи остаются на низком уровне — менее 5 единиц на 1000 домохозяйств. Проблема кроется в структуре тарифов: в большинстве стран ЕС налоги, сборы и сетевые платежи составляют значительную часть конечной цены электричества, иногда достигая 75% от счета потребителя.
Эксперты предлагают несколько путей решения проблемы дисбаланса цен. Одним из наиболее эффективных методов считается перенос политических сборов и леви с электроэнергии в общий государственный бюджет или их перераспределение на ископаемое топливо. Такая мера могла бы снизить среднее соотношение цен в ЕС с 2,85 до 2,51. Также рассматривается возможность снижения НДС на электроэнергию до 5% и субсидирование сетевых тарифов за счет государственных средств. Подобные шаги позволят сделать «чистое» отопление более доступным без необходимости сложных структурных реформ энергорынка.
Дополнительным стимулом может стать внедрение интеллектуальных тарифов. Гибкое управление потреблением позволяет владельцам тепловых насосов использовать электроэнергию в часы, когда она дешевле всего. В Германии уже действуют специальные тарифы, снижающие сетевые сборы на 60% для тепловых насосов, которыми оператор может управлять в пиковые часы. В Великобритании компания Octopus Energy предлагает тарифы, где стоимость электричества в определенные периоды на 50% ниже стандартной. Использование таких моделей позволяет существенно сократить сроки окупаемости оборудования.
Европейская комиссия в рамках плана REPowerEU поставила цель удвоить количество тепловых насосов, что предполагает установку дополнительных 60 миллионов единиц к 2030 году. Однако достижение этих показателей требует не только технической готовности рынка, но и политической воли для изменения фискальной нагрузки на энергоносители. Снижение налогов на электроэнергию и выравнивание конкурентных условий с газом является необходимым условием для массовой декарбонизации жилого сектора Европы.
