Незначительное изменение в формулировках правительства Китая, крупнейшего потребителя угля в мире, создает возможность для продолжения роста потребления этого ископаемого топлива до конца текущего десятилетия.
В недавнем коммюнике Коммунистической партии говорится, что Китай будет стремиться к достижению пика потребления угля и нефти в период 15-го пятилетнего плана, который охватывает 2026–2030 годы. Это заявление несколько отличается от обещания, данного председателем Си Цзиньпином в апреле 2021 года, когда он заявил о «постепенном сокращении» потребления угля в тот же период. Хотя обе фразы допускают толкование, различие имеет существенное значение: новая формулировка позволяет потреблению угля достичь своего пика в любой момент до 2030 года, в то время как предыдущая директива предполагала начало его снижения уже к этому сроку.
«С одной стороны, хорошо, что упоминание о пике потребления угля и нефти попало в документ такого уровня, но в нем не указано, когда именно в течение следующих пяти лет этот пик должен произойти», – отмечает Белинда Шепе, аналитик по политике Китая в Centre for Research on Energy and Clean Air. «Это может оставить место для дальнейшего роста по сравнению с предыдущим обязательством сократить потребление угля».
Новая риторика, вероятно, отражает более широкие сдвиги в угольной промышленности Китая, произошедшие после речи Си Цзиньпина в 2021 году. Позже в том же году страна столкнулась с серией масштабных отключений электроэнергии, вызванных в основном нехваткой угля. В ответ правительство инициировало массовое увеличение объемов внутренней добычи и импорта, одновременно наращивая инвестиции в солнечные панели и ветряные турбины.
Роль угольной промышленности также меняется. Быстрый рост возобновляемых источников энергии вытесняет уголь из электроэнергетического сектора – по данным Китайского совета по электроэнергетике, выработка электроэнергии на этом топливе за первые девять месяцев года сократилась на 2,4%. Однако уголь все чаще используется для производства нефтепродуктов, природного газа и сырья для пластмасс.
«В частности, мы наблюдаем рост в химическом секторе, который в этом году стал крупнейшим драйвером потребления угля», – говорит Шепе, добавляя, что значительный потенциал роста в этой области сделает достижение климатических целей Китая к 2030 году «более сложной задачей».
Тем не менее долгосрочный вектор развития по-прежнему направлен на сокращение потребления угля. Ган Хэ, доцент Университета Стоуни-Брук, утверждает, что доля угля в производстве электроэнергии в Китае к 2030 году должна упасть примерно до половины с 58% в 2024 году. «Хотя формулировка 15-го пятилетнего плана о «пиковом потреблении угля» может звучать мягче, чем обещание Си в 2021 году «сократить потребление угля», она отражает управляемый переход – признание уменьшающейся, но все еще критически важной роли угля в поддержании стабильности сети по мере быстрого расширения возобновляемых источников энергии», – сказал он.
Яо Чжэ, политический аналитик Greenpeace East Asia в Пекине, отметила, что оригинальные комментарии Си Цзиньпина на китайском языке всегда оставляли пространство для того, чтобы пик мог прийтись на любую точку с 2026 по 2030 год. «Тогда, в 2021 году, люди просто придерживались более оптимистичной интерпретации», – пояснила она.
