Несмотря на хронические финансовые трудности, Аргентина за последнее десятилетие добилась впечатляющего роста в секторе чистой энергии. Страна прошла путь от практически нулевых показателей до выработки почти 18% своей электроэнергии из возобновляемых источников. Таким образом Аргентине удалось решить проблему, с которой сталкиваются многие государства, считающиеся «непригодными для инвестиций» для крупных финансовых институтов.
История успеха началась на фоне глубоких экономических проблем. Себастьян Кинд, бывший заместитель министра энергетики Аргентины, вспоминает десятилетия плохого управления и гиперинфляции, когда приходилось спешить в супермаркете, «чтобы успеть взять молоко до того, как человек, меняющий ценники, дойдет до нужной полки». Именно в таких условиях страна, богатая природными ресурсами, включая ветер и солнце, парадоксальным образом импортировала ископаемое топливо.
Переломным моментом стал 2015 год, когда в стране был принят закон о возобновляемой энергии. Его главной особенностью стала единодушная поддержка со стороны всех политических партий в Сенате, что обеспечило долгосрочный консенсус, редкий не только для Аргентины, но и для мировой политики. Однако сам по себе закон не мог гарантировать приток капитала. По словам Кинда, который был одним из его авторов, для привлечения инвесторов потребовалось создать надежные финансовые инструменты.
Ключевой инновацией стал так называемый «каскад гарантий на худший случай» – трехуровневая система защиты инвестиций. Первый уровень представлял собой гарантию своевременных платежей за электроэнергию из специального фонда на случай, если покупатель (системный оператор) не сможет расплатиться вовремя. Второй уровень переносил риски с государственной компании на суверенный уровень – обязательства брало на себя правительство страны. Третьим и решающим шагом стала гарантия, разработанная совместно со Всемирным банком. Она защищала международных инвесторов от рисков, связанных с возможными ограничениями на конвертацию валюты и вывод средств из страны, что часто случалось в прошлом.
Эта продуманная система снижения рисков сработала. В сектор возобновляемой энергетики Аргентины было вложено около 11 миллиардов долларов. Инвесторами выступили коммерческие и многосторонние банки, а также крупные энергетические компании из Европы, США и других стран. В результате в Аргентине были построены ветряные и солнечные электростанции с одними из самых высоких в мире коэффициентами использования установленной мощности: для ветропарков этот показатель превышает 60%, что почти вдвое больше, чем в Европе.
Сегодня, при новом правительстве Хавьера Милея, государственный патронаж над сектором ослабевает, однако, по мнению Себастьяна Кинда, рынок уже достаточно созрел, чтобы развиваться самостоятельно за счет прямых корпоративных договоров на покупку электроэнергии. Более того, отмена многолетних субсидий на электричество, из-за которых энергия для потребителей была почти бесплатной, может стимулировать бум распределенной генерации, например, солнечных панелей на крышах.
Опыт Аргентины оказался востребованным и на международном уровне. Себастьян Кинд основал организацию RELP, которая помогает правительствам других развивающихся стран в Азии, Африке и Латинской Америке разрабатывать и внедрять похожие механизмы для привлечения инвестиций в возобновляемую энергетику. Успешные проекты уже реализуются на Ямайке и Барбадосе, доказывая, что аргентинская модель может быть адаптирована и для других рынков, стремящихся к энергетическому переходу.
