Налоговый маневр Трампа: судьба сотен «зеленых» проектов под вопросом

Решение Министерства финансов США, ожидаемое на следующей неделе, угрожает финансовой стабильности сотен запланированных проектов в области чистой энергетики. Этот шаг является частью нарастающей кампании администрации Дональда Трампа против ветровой и солнечной генерации.

В прошлом месяце президент Трамп поручил ведомству ужесточить давно действующие правила, определяющие, могут ли проекты претендовать на налоговые льготы. Ранее для получения статуса строящегося объекта и, соответственно, льгот, разработчикам было достаточно вложить не менее 5% от запланированной стоимости проекта к определенному сроку. Теперь же президент настаивает на значительном повышении этой планки или на демонстрации большего прогресса в строительстве, что сделает получение льгот, критически важных для рентабельности, гораздо более сложным, а для многих – и невозможным.

Готовность девелоперов продолжать работу над проектами возобновляемой энергетики и даже обеспечивать их финансирование будет напрямую зависеть от того, насколько жесткими окажутся новые стандарты Министерства финансов. По словам Атина Джайна, энергетического аналитика BloombergNEF, под угрозой могут оказаться более 2500 анонсированных ветровых и солнечных проектов, строительство которых еще не началось. Их совокупная генерирующая мощность эквивалентна примерно 383 ядерным реакторам.

Только за последние несколько недель администрация Трампа нанесла серию ударов по ветровой и солнечной энергетике. Были введены стандарты, фактически блокирующие новые проекты на федеральных землях, отменены решения предыдущей администрации о выделении прибрежных акваторий для ветряных турбин и отозвано федеральное разрешение на строительство крупной ветряной электростанции в Айдахо.

Несмотря на растущий спрос и цены на электроэнергию, грядущее изменение налогового законодательства может стать последним ударом для многих ветровых и солнечных проектов, считает Рон Реш, глава консалтинговой фирмы Advanced Energy Advisors. «Проекты будут отменены, – заявил Реш. – Многие из них просто не смогут адаптироваться к новым срокам». Другие, по его словам, выживут, но их прибыльность серьезно пострадает.

По мнению Брайана Мерфи, руководителя отдела налогообложения в сфере энергетики и коммунальных услуг в Ernst & Young, ужесточение стандартов для налоговых льгот также приведет к более быстрому росту тарифов на электроэнергию для потребителей. Возобновляемые источники, особенно ветер и солнце, являются единственными, которые можно быстро масштабировать для удовлетворения растущего спроса.

Президентский указ, анонсировавший ужесточение правил, спровоцировал яростную закулисную борьбу внутри Республиканской партии. Против ультраконсерваторов в Палате представителей, враждебно настроенных к льготам для ВИЭ, выступили сенаторы, симпатизирующие ветровой и солнечной энергетике. Несколько сенаторов-республиканцев добились более длительного периода поэтапной отмены льгот в обмен на поддержку ключевого для Трампа налогового закона. Однако президент также заключил сделку с консервативным «Кокусом свободы» в Палате представителей, пообещав использовать свою исполнительную власть для урезания этих льгот, чтобы заручиться и их поддержкой.

Согласно положению, согласованному сенаторами-республиканцами, ветровые и солнечные проекты, получившие статус строящихся до 4 июля 2026 года, имели бы четыре года на завершение работ и получение кредита. В противном случае они должны были бы быть готовы к эксплуатации до конца 2027 года. Давняя инструкция Минфина устанавливала так называемую «безопасную гавань», согласно которой проект считался строящимся, если девелоперы укладывались в порог 5% расходов к крайнему сроку.

Эта норма была поставлена под сомнение указом Трампа. Президент поручил Министерству финансов обеспечить, чтобы проекты не могли претендовать на льготы, если к установленному сроку не будет завершена «существенная часть» объекта. Разработчики думали, что «по крайней мере, достигли точки, когда правила игры известны», но указ Трампа положил начало «новому витку неопределенности», говорит Мерфи. Майк Карр, партнер в Boundary Stone Partners, считает, что грядущее решение Минфина теперь является «главной интригой» для сектора.

Сенатор-республиканец Чак Грассли от Айовы – штата, где более половины электроэнергии вырабатывается за счет ветра – пригрозил заблокировать утверждение трех кандидатов на посты в Министерстве финансов. Он требует гарантий, что новые инструкции будут соответствовать «закону и намерениям Конгресса». К его угрозе присоединился сенатор Джон Кертис из Юты, и по состоянию на вторник переговоры сенаторов с администрацией Трампа все еще продолжались.