В 2015 году 193 государства – члена ООН приняли амбициозный план действий до 2030 года – «Повестку дня в области устойчивого развития». Ее ядром стали 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), представляющих собой всеобъемлющий проект по искоренению нищеты, защите планеты и обеспечению процветания для всех. Эти цели служат единой системой координат для правительств, инвесторов и гражданского общества, стремящихся согласовать свои действия для построения более справедливого и безопасного мира.
ЦУР пришли на смену Целям развития тысячелетия (2000–2015 гг.), учтя их недостатки, в частности – недостаточное внимание к вопросам экологии, неравенства и инклюзивности. Новая повестка дня универсальна и затрагивает как развитые, так и развивающиеся страны. Она состоит из 17 взаимосвязанных целей, детализированных в 169 задачах с сотнями показателей для отслеживания прогресса. Ключевой принцип этой работы – «не оставить никого позади», что требует сбора детализированных данных для оценки успеха и выявления проблемных зон на национальном и глобальном уровнях.
Центральное место в повестке занимают вопросы энергетики и климата. Цель 7 – «Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех» – напрямую призывает к расширению использования возобновляемых источников, повышению энергоэффективности и электрификации регионов, до сих пор лишенных доступа к энергии. Эта цель является драйвером для развития таких направлений, как солнечная генерация и морская ветроэнергетика, которые становятся основой для глобального энергетического перехода.
Сила ЦУР заключается в их комплексности. Успех в энергетике неразрывно связан с другими целями. Так, Цель 13 – «Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата» – требует интеграции климатических стратегий в национальную политику. Цель 9 – «Индустриализация, инновации и инфраструктура» – подразумевает создание устойчивой инфраструктуры, необходимой для «зеленой» экономики. В свою очередь, Цель 11 направлена на создание устойчивых городов с экологичным общественным транспортом, а Цель 12 призывает к формированию моделей ответственного потребления и производства.
Несмотря на значимость повестки, прогресс в ее реализации остается тревожно медленным. Согласно докладу ООН за 2024 год, достижение почти половины отслеживаемых задач идет с серьезным отставанием, а по некоторым наблюдается регресс. Глобальные экономические потрясения, конфликты, растущее долговое бремя и последствия пандемии COVID-19 свели на нет многие достижения и усложнили финансирование проектов. Без решительного ускорения усилий многие цели к 2030 году достигнуты не будут.
Одной из главных преград остается финансирование. По разным оценкам, для ликвидации разрыва требуются триллионы долларов частных и государственных инвестиций ежегодно. Развивающиеся страны сталкиваются с высокими ставками по кредитам, что отвлекает ресурсы от вложений в здравоохранение, образование и климатическую устойчивость. Решениями могут стать реформа международной финансовой архитектуры, мобилизация внутренних доходов, привлечение частного капитала через механизмы смешанного финансирования и использование инновационных инструментов, таких как «зеленые» и социальные облигации.
Реализация ЦУР – это не следование жестким предписаниям, а адаптация глобальных задач к национальным условиям. Страны интегрируют цели в свои планы развития, создают системы мониторинга, мобилизуют ресурсы и выстраивают партнерства между государством, бизнесом и обществом. Если для стран с высоким доходом приоритетом могут быть декарбонизация и устойчивое потребление, то для развивающихся – искоренение бедности, развитие инфраструктуры и доступ к базовым услугам. Общий вызов для всех – найти баланс между краткосрочными потребностями и долгосрочной устойчивостью.
Окно возможностей для достижения целей к 2030 году стремительно сужается. Успех будет зависеть от беспрецедентного уровня глобального сотрудничества, политической воли и готовности инвестировать в трансформационные изменения. Ключевыми точками станут быстрая декарбонизация экономики, устранение пробелов в финансировании уязвимых стран и масштабирование технологий для «зеленого» перехода. ЦУР остаются важнейшим ориентиром на пути к устойчивому будущему, но их достижение требует немедленных и скоординированных действий от всех участников мирового сообщества.
