Расширению зеленой энергетики в Индонезии мешают угольные ТЭЦ

В ноябре прошлого года, во время своего первого государственного визита в качестве президента Индонезии Прабово Субианто курировал подписание инвестиционного соглашения на сумму 10 миллиардов долларов США в Пекине. Соглашение охватывает такие сектора, как здравоохранение, биотехнологии, производство, продовольственная безопасность и финансы, при этом часть средств также будет направлена на развитие возобновляемой энергетики. Согласно данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов Индонезии, часть этих инвестиций пойдет на развитие гидроэнергетики и связанной с ней инфраструктуры зеленой энергетики.

Aurelia Joan

Прабово Субианто подчеркнул важность отношений с Китаем, отметив, что Индонезия признает значительное влияние Китая не только в экономической сфере, но и как крупной мировой державы. Китай является вторым по величине иностранным инвестором в Индонезии после Сингапура. В 2023 году китайские инвестиции достигли 7,4 миллиардов долларов, что стало рекордом для стран АСЕАН. В том же году Индонезия стала крупнейшим получателем инвестиций в рамках инициативы «Пояс и путь», включая такие проекты, как высокоскоростная железная дорога Джакарта-Бандунг, промышленные парки и предприятия по переработке никеля.

Однако данные Института реформ основных услуг (IESR) показывают, что инвестиции в энергетический сектор распределены неравномерно. С 2006 по 2022 год около 35 миллиардов долларов китайских инвестиций поступили в Индонезию, но лишь четверть из них была направлена в энергетику. При этом 86% этих средств были вложены в ископаемое топливо, и только 14% — в возобновляемые источники энергии. Отчет Института энергетической экономики и финансового анализа (IEEFA) указывает на стагнацию инвестиций в сектор возобновляемой энергетики Индонезии за последние семь лет. В 2023 году привлеченные инвестиции составили всего 1,5 миллиарда долларов.

Специалист по энергетическим финансам IEEFA Мутя Юстика отметила, что ключевым барьером для увеличения инвестиций в возобновляемую энергетику является обязательная схема партнерства, которая требует от независимых производителей энергии (IPP) сотрудничать с дочерними компаниями государственной энергетической компании PLN, что дает последней контроль над большинством проектов. Это увеличивает риски для независимых производителей энергии, поскольку они вынуждены вкладывать капитал, не имея возможности влиять на стратегические решения. Кроме того, низкие тарифы на солнечную энергию (9 центов за киловатт-час) делают возобновляемые источники менее привлекательными по сравнению с ископаемым топливом. Длительные и непрозрачные процессы закупок также усложняют ситуацию.

Эти вызовы привели к тому, что правительство Индонезии пересмотрело свои цели по доле возобновляемой энергетики к 2030 году, снизив их с 23% до 19-21%. В 2023 году доля возобновляемых источников энергии в энергобалансе страны составила лишь 13,1%, что ниже целевого показателя в 17,9%. Основной вклад в возобновляемую энергетику внесли гидроэлектростанции, биомасса и геотермальные источники.

Шуан Лю, директор по финансам Китая в Институте мировых ресурсов (WRI), выразила обеспокоенность медленным прогрессом Индонезии в выполнении обязательств по отказу от новых угольных электростанций и переходу на возобновляемые источники энергии. Она подчеркнула, что правительству и другим ключевым игрокам следует сосредоточиться на разработке более привлекательных проектов, которые могли бы заинтересовать международные компании.

Китайские инвестиции в Индонезию значительно выросли во время президентства Джоко Видодо (2014-2024). В 2013 году Китай занимал 12-е место по объему прямых иностранных инвестиций в Индонезии, но к 2022 году поднялся на второе место. По данным китайского правительства, с 2010 по 2020 год Индонезия получила 15,9 миллиардов долларов китайских инвестиций, опередив Малайзию и Таиланд. Экономические связи между двумя странами продолжают укрепляться, и Китай остается крупнейшим торговым партнером Индонезии уже более десяти лет.

Однако расширению зеленой энергетики в Индонезии по-прежнему препятствуют угольные электростанции, многие из которых финансируются китайскими банками. Несмотря на это, в последние годы были достигнуты значительные успехи в привлечении инвестиций в возобновляемую энергетику, включая проекты в области гидроэнергетики и солнечных панелей. Например, в 2019 году Китай обязался вложить 27 миллиардов долларов в развитие гидроэнергетического проекта Каян, который станет крупнейшим в Юго-Восточной Азии.

Тем не менее, Индонезия отстает от других стран региона в области внедрения возобновляемых источников энергии. Например, Вьетнам в 2023 году достиг значительных успехов в развитии солнечной и ветровой энергетики. Президент Прабово Субианто объявил о планах по развитию 75 ГВт мощностей возобновляемой энергетики к 2040 году, но для достижения этой цели потребуется около 235 миллиардов долларов инвестиций.

Эксперты отмечают, что для привлечения инвестиций и достижения целей в области возобновляемой энергетики необходимо реформировать систему закупок и управления государственной энергетической компанией. Только так Индонезия сможет реализовать свой потенциал в области солнечной, ветровой и гидроэнергетики и выполнить свои обязательства по переходу к углеродной нейтральности к 2050 году.