Канадский закон об энергопроектах: рост экономики или новые конфликты?

Парламент Канады одобрил законопроект, призванный ускорить реализацию крупных инфраструктурных объектов, включая трубопроводы и ветряные электростанции. Однако это решение вызвало резкую реакцию со стороны коренных народов, которые угрожают начать судебные разбирательства. Инициатива, прошедшая через Палату общин, теперь ожидает окончательного вердикта в Сенате, после чего может стать законом.

Правительство премьер-министра Марка Карни стремится сократить сроки согласования для проектов, признанных отвечающими «национальным интересам», до двух лет. Это, по мнению властей, создаст большую определенность для компаний и инвесторов. Премьер-министр заявляет, что чрезмерно затянутые процессы согласования сдерживали развитие страны, лишая ее инвестиций, процветания и рабочих мест. Для оптимизации работы будет создано новое федеральное ведомство.

В то же время представители коренных народов выражают обеспокоенность, что закон даст правительству возможность проталкивать проекты через их территории без надлежащих консультаций. Национальный вождь Ассамблеи коренных народов Синди Вудхаус Непинак предупреждает, что если закон примут в его нынешнем виде, Канаду ждут «бесконечные судебные тяжбы». С ней согласен и региональный вождь Онтарио Абрам Бенедикт, который называет законопроект «прямой атакой на суверенитет» каждой общины коренных народов в провинции.

В ответ на критику Марк Карни заверяет, что проекты будут строиться совместно с коренными народами и общинами. Он напоминает о федеральной программе кредитных гарантий на 10 миллиардов канадских долларов, которая призвана обеспечить долевое участие коренных народов в ресурсодобыче, и анонсирует встречи с их лидерами. Эта ситуация напоминает о прошлых спорах, например, вокруг нефтепровода Northern Gateway, который был заблокирован из-за активного сопротивления местных общин.

Не все организации коренных народов выступают против инициативы. Коалиция крупных проектов коренных народов, объединяющая более 170 членов, видит в законе потенциальный «поворотный момент», но только при условии, что он будет реализован в духе «истинного партнерства». Однако другие лидеры, такие как верховный вождь нации Нишнаубе-Аски Элвин Фиддлер, занимают бескомпромиссную позицию, заявляя, что этот закон «не будет действовать на их территориях».

Министры, защищающие законопроект, указывают, что одним из пяти критериев присвоения статуса «национального интереса» является продвижение интересов коренных народов. Министр по отношениям между Короной и коренными народами Ребекка Алти признает, что в прошлом доверие было подорвано, но подчеркивает, что цель нового подхода — продвигать проекты, а не останавливать их. Для этого при новом ведомстве планируется создать консультативный совет из представителей коренных народов.

Законопроект получил поддержку Консервативной партии, однако вызвал критику со стороны экологических групп и некоторых оппозиционных депутатов. Показательно, что один из либеральных законодателей проголосовал против, а министр канадской идентичности и культуры Стивен Гильбо, известный защитник окружающей среды, воздержался от голосования. Часть законопроекта, касающаяся менее спорных вопросов устранения торговых барьеров, была вынесена на отдельное голосование и также успешно прошла Палату общин.