Министерство экологии и окружающей среды КНР опубликовало «Доклад о ходе развития национального углеродного рынка Китая (2025)», в котором отражены ключевые достижения с 2024 года. Документ свидетельствует о системном укреплении рыночных механизмов в рамках национальной стратегии по борьбе с изменением климата и достижению целей «двойного углерода» – выхода на пик выбросов CO2 до 2030 года и достижения углеродной нейтральности к 2060 году.
Одним из главных событий стало первое расширение отраслевого охвата Национальной системы торговли выбросами. В марте 2025 года по решению Госсовета КНР в систему, ранее включавшую только электроэнергетику, были добавлены предприятия сталелитейной, цементной и алюминиевой промышленности. В результате в рынок были включены 1334 новые компании, а общее число участников превысило 3500. Это позволило увеличить долю покрываемых системой национальных выбросов CO2 примерно с 40% до более чем 60%. Теперь регулированию подлежат не только выбросы от энергетической деятельности, но и от промышленных процессов, а также контролируются такие парниковые газы, как CF4 и C2F6, в дополнение к CO2.
Значительное развитие получила и нормативно-правовая база. В мае 2024 года вступили в силу «Временные положения об управлении торговлей квотами на выбросы углерода» – первый в Китае специализированный законодательный акт в области климатической политики. Документ устанавливает процедуры торговли, юридическую ответственность участников и наказания за нарушения, включая фальсификацию данных и рыночные манипуляции. В августе 2025 года был опубликован программный документ центрального уровня «Мнения о содействии зеленому и низкоуглеродному переходу и укреплении строительства национального углеродного рынка», определяющий цели развития до 2027 и 2030 годов.
Рыночная активность в национальной системе торговли выбросами продемонстрировала уверенный рост. В 2024 году годовой совокупный объем торгов достиг рекордных 189 миллионов тонн, а оборот составил 18,11 миллиарда юаней. 24 апреля 2024 года сводная цена закрытия впервые превысила отметку в 100 юаней за тонну. По состоянию на конец августа 2025 года совокупный объем торгов с момента запуска рынка в 2021 году достиг 696 миллионов тонн, а общая стоимость сделок – 47,83 миллиарда юаней. Для повышения ликвидности в июле 2025 года был внедрен новый торговый механизм – односторонние торги в форме аукциона.
Параллельно развивается национальный рынок добровольного сокращения выбросов парниковых газов, запущенный в январе 2024 года. Он позволяет генерировать углеродные кредиты за счет реализации проектов в таких сферах, как лесовосстановление, возобновляемая энергетика и улавливание метана. Первые торги новыми кредитами в рамках национального рынка добровольного сокращения выбросов парниковых газов состоялись в марте 2025 года, средняя цена в ходе торгов неоднократно превышала 100 юаней за тонну. Этот механизм создает дополнительные стимулы для инвестиций в зеленые технологии и монетизации экологических активов.
В докладе также сообщается о высоком уровне исполнения обязательств участниками рынка. Коэффициент выполнения требований по сдаче квот за 2023 год достиг 99,98%, при этом 28 регионов страны показали стопроцентный результат. Усилия правительства были направлены на повышение качества данных о выбросах, в том числе за счет упрощения методик расчета для предприятий и внедрения трехуровневой системы цифровой проверки отчетности.
В перспективе правительство Китая планирует продолжать поэтапное расширение охвата отраслей в рамках Национальной системы торговли выбросами, развивать новые торговые инструменты и методы, а также углублять международное взаимодействие. Конечная цель – построить более эффективный, динамичный и влиятельный на международном уровне углеродный рынок, который будет способствовать оптимизации распределения ресурсов для сокращения выбросов и ускорит глобальный зеленый переход.
