Цель 90%: Европа спорит о цене климатических амбиций

Аномальная жара, охватившая Европу, становится веским аргументом в пользу одной из самых амбициозных климатических целей, когда-либо установленных Брюсселем. Однако убедить в ее необходимости удалось далеко не всех в Европейском союзе.

Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, готовится предложить обязательный к исполнению закон о сокращении выбросов на 90% к 2040 году. Этот шаг является частью глобальной стратегии по достижению климатической нейтральности к середине столетия. Хотя это демонстрирует готовность блока продолжать борьбу с глобальным потеплением, Брюсселю пришлось пойти на различные «гибкие механизмы», чтобы помочь странам достичь этой цели.

На фоне возможного второго выхода США под руководством Дональда Трампа из знакового Парижского соглашения на Европу ложится дополнительное давление, требующее проявить инициативу. Но у европейских лидеров есть и другие заботы: увеличение расходов на оборону, торговые споры с Вашингтоном и попытки защитить исторически важные отрасли промышленности, страдающие от высоких цен на энергию.

Европейский комиссар по вопросам климата Вопке Хукстра несколько месяцев вел переговоры со столицами стран ЕС, чтобы заручиться поддержкой цели по чистому сокращению выбросов на 90%. Ученые считают этот показатель минимумом, необходимым для выполнения климатических обязательств блока. Сигнал, полученный комиссаром, был ясен: без достаточных «послаблений» и ряда так называемых «благоприятных условий», таких как инвестиции в электросети, он не сможет обеспечить необходимое большинство ни в Европарламенте, ни в Совете ЕС. «Мы не видим большинства в парламенте или совете за какую-либо цель на 2040 год без гибкости», — заявил Петер Лизе, депутат от правоцентристской Европейской народной партии.

Предлагаемое решение Хукстры заключается в том, чтобы позволить странам использовать более дешевые международные углеродные квоты, администрируемые ООН, для покрытия около 3% от целевого показателя 2040 года. Однако механизм их работы остается неясным, особенно после того, как предыдущий эксперимент с международными кредитами в рамках Киотского протокола закончился провалом. В отличие от прошлых попыток, на этот раз квоты не будут включены в Систему торговли выбросами ЕС и будут разрешены только со второй половины десятилетия. При этом страны, предоставляющие кредиты, должны иметь собственные климатические цели, соответствующие Парижскому соглашению.

Переговоры по цели на 2040 год будут проходить с участием 27 государств-членов ЕС и Европарламента, и напряженность уже ощущается. Группа лидеров ЕС, включая президента Франции Эммануэля Макрона, подчеркнула необходимость гарантировать, что декарбонизация и конкурентоспособность будут идти рука об руку. Премьер-министр Чехии Петр Фиала и вовсе отверг 90-процентное сокращение, призвав к «реалистичной цели». В то же время председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, пытаясь сохранить свою центристскую коалицию, балансирует на грани: социалисты и либералы требуют от нее придерживаться зеленой повестки, угрожая лишить поддержки.

Еврокомиссия настаивает на скорейшем принятии решения, чтобы к сентябрю представить в ООН обновленный климатический план до 2035 года, известный как национально определяемый вклад (NDC). Этот документ требует единогласного одобрения всех стран-членов, поэтому любые затянувшиеся сомнения могут заставить ЕС представить более слабую цель. Такой исход рискует нанести серьезный ущерб репутации блока как мирового лидера в области климата в преддверии саммита COP30 в Бразилии.