Байден заблокирует дальнейшее бурение нефтяных скважин на шельфе до инаугурации Трампа

Джо Байден

(Bloomberg) — Президент Джо Байден готовится издать указ, навсегда запрещающий новые разработки месторождений нефти и газа на шельфе в некоторых прибрежных водах США, что приведет к введению мер защиты уязвимых морских районов, которые будет трудно отменить, в течение последних недель его пребывания в Белом доме.

По словам людей, знакомых с ходом работ, которые попросили не называть их имен, поскольку это решение не является публичным, Байден намерен в течение нескольких дней издать исполнительный указ, запрещающий продажу новых прав на бурение на участках внешнего континентального шельфа страны.

Этот шаг, несомненно, осложнит амбиции избранного президента Дональда Трампа по увеличению внутреннего производства энергии. В отличие от других действий исполнительной власти, которые могут быть легко отменены, запланированное заявление Байдена основано на законе 72-летней давности, который предоставляет Белому дому широкую свободу действий для постоянной защиты вод США от сдачи в аренду нефти и газа без явного наделения президентов полномочиями отменять эти обозначения.

Этот шаг является ответом на давление со стороны демократов в Конгрессе и экологических групп, которые лоббировали у Байдена “максимальную постоянную защиту” от бурения на шельфе, утверждая, что эти меры необходимы для защиты уязвимых прибрежных сообществ, защиты морских экосистем от разливов нефти и борьбы с изменением климата.

Представители Белого дома и Министерства внутренних дел не сразу ответили на запросы о комментариях.

Представители администрации Байдена рассматривали этот подход более двух лет, хотя их усилия активизировались после победы Трампа, поскольку уходящий президент стремился закрепить новые экологические меры до конца своего срока. Новые меры защиты на шельфе соответствуют аналогичным недавним действиям Байдена по защите районов от промышленной добычи полезных ископаемых и развития энергетики, включая опубликованное в понедельник официальное предложение помешать продаже новых участков для добычи нефти, газа и геотермальной энергии в Рубиновых горах Невады.

Байден уделял приоритетное внимание охране природы во время пребывания на своем посту и уже находится на пути к защите большего количества земель и водоемов США, чем любой другой президент, несмотря на то, что он сталкивается с растущими призывами расширить этот список новыми национальными памятниками, охраняющими культурно значимые земли в Калифорнии.

В начале четверга не был ясен полный объем мер защиты, которые Байден планирует принять на шельфе, но охраняемые районы включают воды, которые считаются критически важными для устойчивости прибрежных районов, и это назначение предназначено для целенаправленной защиты, сказали люди, знакомые с решением. Несмотря на то, что демократы в Конгрессе и множество экологических групп призывали Байдена дать более широкое определение, недавние обсуждения были сосредоточены на частях Тихого океана вблизи Калифорнии и восточных водах Мексиканского залива у Флориды.

Вызов Трампа

Ожидается, что Трамп отдаст приказ об отмене мер защиты, но пока не ясно, добьется ли он успеха. Во время своего первого президентского срока Трамп пытался отменить распоряжение бывшего президента Барака Обамы о защите более 125 миллионов акров (50,6 миллиона гектаров) Северного Ледовитого и Атлантического океанов, которое было отклонено федеральным окружным судом в 2019 году.

Сам Трамп фактически использовал тот же закон, чтобы заблокировать аренду нефти и газа в водах вблизи Флориды и Северной Каролины в попытке привлечь внимание избирателей в последние недели президентской кампании 2020 года.

Сторонники Закона о землях на внешнем континентальном шельфе 1953 года, который регулирует разработку месторождений нефти и газа на шельфе, отмечают, что Конгресс предоставил президентам широкие полномочия по постоянной защите акваторий от сдачи в аренду, но прямо не предоставил им полномочий отменять эти определения.

На протяжении десятилетий президенты использовали это положение для сохранения мест нагула моржей, арктических вод США и других важных морских ресурсов, начиная с бывшего президента Дуайта Эйзенхауэра, который в 1960 году создал заповедник коралловых рифов Ки-Ларго, который остается охраняемым и по сей день. Хотя президенты изменяли решения своих предшественников, освобождая районы от аренды нефтяных месторождений, суды никогда не подтверждали их полную отмену — и до Трампа ни один президент даже не пытался это сделать.

Байден уже сократил возможности разработки новых месторождений нефти и газа на шельфе в краткосрочной перспективе менее долгосрочными мерами. Его администрация разработала программу продажи оффшорной аренды, которая предусматривает проведение всего трех аукционов в течение следующих пяти лет, что является рекордно низким показателем. Однако ожидается, что Трамп перепишет этот план аренды, используя административный процесс, который может занять не менее года, и законодатели-республиканцы рассматривают способы расширения продажи нефти в аренду на шельфе в качестве способа увеличения доходов, чтобы компенсировать затраты на продление налоговых льгот.

Защитники нефтяной промышленности предостерегают от введения ограничений, утверждая, что мир будет нуждаться в ископаемом топливе в ближайшие десятилетия, а США производят его более экологически чистым способом, чем другие страны. Спустя почти столетие после первого бурения Мексиканский залив остается ключевым источником нефти и газа в США, обеспечивая сегодня около 14% внутренней добычи — этого достаточно, чтобы, если бы это была страна, она вошла бы в число 12 крупнейших производителей нефти в мире.

Автор: Дженнифер А. Длоухи