ЕС одобрил €400 млн помощи Испании на производство «зеленого» водорода

Европейская комиссия утвердила программу государственной поддержки Испании объемом 400 миллионов евро, направленную на стимулирование производства возобновляемого водорода. Это решение принято в соответствии с правилами Европейского союза о государственной помощи и будет реализовано через механизм Европейского водородного банка под названием «Аукционы как услуга» (Auctions-as-a-Service), итоги аукциона по которому подведут в 2025 году.

Данная инициатива вносит вклад в достижение целей промышленной стратегии Clean Industrial Deal, призванной ускорить декарбонизацию европейской индустрии и одновременно повысить ее конкурентоспособность. Программа также согласуется с планом REPowerEU, который нацелен на сокращение зависимости от ископаемых видов топлива и ускорение перехода к «зеленой» энергетике, и соответствует Водородной стратегии ЕС.

Испания уведомила Еврокомиссию о своем намерении запустить программу поддержки производства возобновляемого водорода с использованием инструмента «Аукционы как услуга» в рамках Европейского водородного банка. Утвержденная программа поддержит создание до 345 МВт установленной мощности электролизеров и производство до 221 тысячи тонн возобновляемого водорода на территории Испании. Ожидается, что реализация этих планов позволит предотвратить выбросы CO2 в объеме, эквивалентном почти 1 миллиону тонн. Эта мера поможет Испании достичь национальной цели по вводу в эксплуатацию 12 ГВт электролизерных мощностей к 2030 году, а также выполнить целевые показатели по доле возобновляемых видов топлива небиологического происхождения (RFNBO) в транспортном секторе и промышленности, которые установлены Директивой по возобновляемым источникам энергии.

Финансовая поддержка будет распределяться по результатам конкурентных торгов, которые завершатся в первом квартале 2025 года. Процедуру аукциона будет курировать Европейское исполнительное агентство по климату, инфраструктуре и окружающей среде (CINEA). Агентство отвечает за прием, оценку и ранжирование заявок от проектов из всех стран-членов ЕС. Участвовать в программе и претендовать на поддержку смогут компании, планирующие строительство новых электролизеров в Испании.

Помощь будет предоставлена в виде прямых грантов, рассчитываемых за каждый килограмм произведенного возобновляемого водорода. Максимальный срок предоставления такой поддержки составит 10 лет. Компании-получатели должны будут доказать, что их производство соответствует критериям ЕС для возобновляемых видов топлива небиологического происхождения. Это требование включает в себя обязательство способствовать развертыванию или финансированию дополнительных мощностей возобновляемой энергетики, необходимых для обеспечения энергией производства водорода, поддерживаемого в рамках этой программы.

Еврокомиссия провела оценку испанской программы на соответствие правилам ЕС о государственной помощи, основываясь, в частности, на статье 107(3)(c) Договора о функционировании Европейского союза, которая позволяет государствам-членам при определенных условиях поддерживать развитие отдельных видов экономической деятельности, а также на Руководстве 2022 года по государственной помощи в области климата, защиты окружающей среды и энергетики (CEEAG).

По итогам оценки Еврокомиссия пришла к выводу, что программа является необходимой и целесообразной для стимулирования производства возобновляемого водорода, что способствует декарбонизации промышленности, транспорта и энергетического сектора. Программа обладает стимулирующим эффектом, так как без государственной поддержки компании-бенефициары не стали бы реализовывать соответствующие инвестиционные проекты. Испания внедрила достаточные меры предосторожности, чтобы гарантировать ограниченное влияние программы на конкуренцию и торговлю внутри ЕС. В частности, отбор получателей помощи будет проводиться через открытую, прозрачную и недискриминационную процедуру торгов, а объем помощи будет ограничен минимумом, необходимым для осуществления проектов. Положительное воздействие программы, особенно в экологической сфере и в контексте стратегии Европейский зеленый курс, перевешивает любые возможные негативные эффекты с точки зрения искажения конкуренции.

На основании этих выводов Европейская комиссия одобрила испанскую программу государственной поддержки в соответствии с правилами ЕС.