Климат подождет: ЕС ищет компромисс по сокращению выбросов к 2040 году

Европейский союз вынужден пересмотреть свои климатические цели на 2040 год, чтобы заручиться поддержкой большинства из 27 стран-членов блока и Европейского парламента. Поиск компромисса потребует времени и гибкости на фоне растущих политических разногласий и других насущных проблем.

Еврокомиссар по вопросам климата Вопке Хукстра заявляет, что разработка новой цели, вероятно, займет «пару месяцев». Изначально Европейская комиссия предлагала установить цель по сокращению выбросов на 90% к 2040 году по сравнению с уровнем 1990 года. Эта цифра остается отправной точкой, однако Брюссель готов проявить гибкость для достижения политического консенсуса.

Хукстра сообщает журналистам, что они по-прежнему полны амбиций, и он надеется и уверен, что сможет согласовать общую позицию до лета. В то же время он отмечает, что хочет убедиться в учете запросов на определенную долю прагматизма.

Задержка подчеркивает трудности, с которыми сталкивается ЕС в реализации своих климатических амбиций на фоне других приоритетов. Среди них – поиск ответа на масштабные торговые пошлины, введенные президентом Дональдом Трампом, и необходимость резкого увеличения расходов на оборону в условиях растущего изоляционизма США. Кроме того, в ЕС крепнет ощущение, что установление более строгих целей по сокращению выбросов больше не приносит политических дивидендов.

Еврокомиссия планировала предложить цель в 90% в первом квартале, но законодательный орган блока испытывает трудности с получением поддержки стран-членов. Тем временем правоцентристская Европейская народная партия (ЕНП), крупнейшая фракция в Европарламенте, все скептичнее относится к тому, что климатические амбиции соответствуют потребностям тяжелой промышленности.

Польша, которая сейчас председательствует в ЕС на ротационной основе и где в следующем месяце пройдут выборы, настаивала на отсрочке предложения. Хукстра предполагает, что новая версия может быть объявлена в июне или июле, причем последний месяц наступит уже после передачи Польшей председательства Дании.

На фоне внутриевропейских политических баталий Организация Объединенных Наций также оказывает давление на ЕС, призывая скорее представить свой климатический план до 2035 года, известный как определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ). Все страны должны подать свои планы до климатического саммита КС-30, который состоится в Бразилии в ноябре этого года. Свой план все еще должен представить Китай, в то время как США готовятся к выходу из Парижского соглашения.

Идея заключается в том, что Еврокомиссия сначала предложит климатическую цель на 2040 год, а затем на ее основе сформулирует обязательства на 2035 год. Однако задержка означает, что временное окно для этого становится все более узким. Хукстра заявляет, что по-прежнему уверен в том, что ЕС представит свой план к сентябрю, хотя и не уточняет, будет ли цель на 2035 год просто средней точкой на прямой линии между 2030 и 2040 годами. Нелинейная траектория подразумевала бы ускорение действий во второй половине десятилетия.

Хукстра сообщает, что в ближайшие недели он будет добиваться поддержки амбициозной цели среди законодателей и в столицах стран-членов. В документе, представленном в прошлом году, предполагалось, что значительная часть усилий по достижению климатической цели на 2040 год ляжет на технологии улавливания и хранения углерода, однако Хукстра отмечает, что альтернативы могут оказаться более рентабельными. На прошлогодней конференции КС-29 страны согласовали правила для международных углеродных рынков, которые могут стать более дешевым решением.

Еврокомиссар поясняет, что можно увидеть различия в комбинации мер, которые более привлекательны с климатической или просто с коммерческой точки зрения. Он констатирует, что геополитическая обстановка стала значительно сложнее, и это, конечно, влияет практически на все их действия.