Дарья Сырских 
Международное энергетическое агентство (МЭА) опубликовало новый доклад, посвященный перспективам и сложностям финансирования объединенной энергосистемы стран Юго-Восточной Азии. Регион стоит на пороге масштабных изменений в секторе, которые обусловлены стремительным экономическим ростом и увеличением спроса на электричество. С 1990 года потребление энергии здесь выросло в девять раз, и эта тенденция сохранится. Для обеспечения стабильного развития странам Ассоциации государств Юго-Восточной Азии потребуется кардинальная модернизация инфраструктуры и интеграция возобновляемых источников энергии, что практически невыполнимо без создания единой региональной сети.
Создание такой инфраструктуры требует колоссальных капиталовложений. По оценкам специалистов агентства, до 2040 года на строительство межгосударственных линий электропередачи необходимо направить около 27 миллиардов долларов. Эта сумма примерно в четырнадцать раз превышает все инвестиции в подобные проекты в регионе за последние пятьдесят лет. Значительная часть будущих маршрутов – это сложные высокотехнологичные подводные кабели, которые соединят материковые и островные территории, включая такие страны, как Индонезия, Малайзия, Сингапур и Филиппины. Текущие темпы финансирования и применяемые бизнес-модели недостаточны для реализации столь амбициозных планов.
Исторически энергетические связи в Юго-Восточной Азии развивались фрагментарно. Начиная с семидесятых годов прошлого века, реализованные проекты представляли собой в основном линии для экспорта гидроэлектроэнергии из Лаоса в соседние Таиланд или Вьетнам. Финансирование этих объектов ложилось на плечи государственных монополий и осуществлялось за счет их собственных средств. Однако современный этап требует перехода к масштабной многосторонней торговле энергией и строительству связей формата «от сети к сети». Государственные компании больше не могут брать на свой баланс столь дорогие и рискованные инфраструктурные объекты без привлечения широкого пула внешних инвесторов.
Главным препятствием для привлечения частного капитала авторы доклада называют отсутствие прозрачных коммерческих соглашений. В регионе до сих пор нет единой методологии расчета тарифов на транзит энергии через территории третьих стран. Различия в национальных законодательствах, структурах рынков и механизмах ценообразования создают барьеры для банков. Частному бизнесу необходимы четкие гарантии возврата вложений, которые могут быть обеспечены через долгосрочные контракты, плату за доступность мощностей и предсказуемое регулирование.
Помимо финансовых сложностей, серьезную угрозу представляют технические и логистические факторы. Мировой рынок оборудования для высоковольтных линий постоянного тока сейчас испытывает острый дефицит. Цены на трансформаторы и кабели выросли почти вдвое за последние несколько лет, а очереди на специализированные суда для прокладки коммуникаций по морскому дну растянулись на годы вперед. Кроме того, подводная инфраструктура подвержена рискам повреждения из-за интенсивного судоходства на мелководье и сложных природных условий. Все это требует заблаговременного планирования, совместных закупок и дополнительных расходов на страхование.
Для выхода из сложившейся ситуации агентство рекомендует странам региона внедрять альтернативные подходы к управлению инфраструктурой. Речь идет о создании совместных предприятий и независимых компаний по передаче электроэнергии, где затраты делятся между несколькими государствами. Важнейшую роль в этом процессе должны сыграть международные финансовые институты и банки развития. Предоставляя льготные кредиты и гарантии от политических рисков, они смогут снизить стоимость заемного капитала и сделать проекты привлекательными для пенсионных фондов и крупных институциональных инвесторов.
Формирование единой энергосистемы Юго-Восточной Азии – это стратегический шаг к обеспечению безопасности макрорегиона, уверены авторы доклада. Совместное использование генерации позволит сгладить нестабильность «зеленой» энергетики, снизить зависимость от импорта ископаемого топлива и оптимизировать общие затраты государств. Успех инициативы будет зависеть от политической воли правительств стран-участниц, их готовности к компромиссам в сфере регулирования и способности выстроить прозрачные отношения с глобальным инвестиционным сообществом.
