Переход мировой экономики к так называемой «чистой энергии» кардинально меняет само понятие энергетической безопасности. Если в прошлом веке глобальная стабильность зависела в первую очередь от поставок нефти и газа, то сегодня на первый план выходят цепочки поставок технологий для возобновляемой энергетики, электромобилей и аккумуляторных батарей. Вчерашний отчет Международного энергетического агентства (МЭА) обращает внимание на критическую проблему государственного масштаба – мировым правительствам остро не хватает качественных, стандартизированных и своевременных данных для отслеживания этих новых производственных цепочек. Без надежной статистики страны рискуют столкнуться с неожиданным дефицитом важнейших материалов и оборудования, что ставит под угрозу планомерный переход к низкоуглеродной экономике.
В отличие от ископаемого топлива, цепочки поставок оборудования для чистой энергии отличаются высокой степенью сложности. Они включают десятки этапов – от геологической разведки и добычи редкоземельных металлов до их сложнейшей переработки и сборки конечного высокотехнологичного оборудования. Эксперты отмечают, что сегодня многие из этих этапов географически сильно сконцентрированы в отдельных регионах. Значительная доля известных мировых запасов кобальта находится в Демократической Республике Конго, в то время как переработка полезных ископаемых, производство солнечных панелей, аккумуляторов и электромобилей в подавляющем большинстве сосредоточены на территории Китайской Народной Республики. Такая сверхконцентрация делает мировой рынок крайне уязвимым перед стихийными бедствиями, геополитической нестабильностью, логистическими заторами на морских маршрутах и введением торговых ограничений.
Аналитики подчеркивают, что для снижения этих рисков необходима диверсификация рынков, однако планировать ее без опоры на цифры практически невозможно. В настоящий момент в мире не существует единого авторитетного источника данных о цепочках поставок экологически чистой энергии. Зачастую профильным государственным ведомствам приходится собирать обрывочные сведения из различных таможенных реестров, дорогостоящих коммерческих баз данных и нерегулярных отраслевых отчетов. При этом существующие международные системы классификации товаров серьезно отстают от технического прогресса. Процедура внедрения новых кодов в международную торговую номенклатуру занимает годы, из-за чего инновационные материалы и специализированные компоненты могут долгое время оставаться невидимыми для официальной государственной статистики.
Качество доступной информации также вызывает вопросы у исследователей рынка. Коммерческие базы данных часто стоят слишком дорого для бюджетов стран с развивающейся экономикой, что создает глобальное информационное неравенство. Кроме того, корпоративные отчеты редко раскрывают точную методологию сбора информации, что затрудняет использование этих цифр для принятия стратегических правительственных решений. Одно из главных препятствий – отсутствие универсальных терминов. Из-за разницы в определениях и стандартах отчетности данные из разных государств зачастую невозможно корректно сопоставить друг с другом. В результате аналитикам не хватает надежных показателей для адекватной оценки мировых производственных мощностей, объемов международной торговли и будущих потребностей промышленности.
Понимание того, где именно находятся неразработанные запасы важнейших минералов или какие страны обладают реальным потенциалом для развития производства, позволяет государствам выстраивать новые стратегические партнерства. Особое внимание в этом контексте уделяется странам с развивающейся экономикой. К примеру, Намибия, обладающая ценными запасами редкоземельных элементов для производства магнитов, при наличии прозрачного потока данных и привлечении инвестиций могла бы занять более важное место в глобальной системе поставок. Для подобных стран доступ к качественной аналитике означает шанс перейти от экспорта сырого металла к созданию производственных мощностей с высокой добавленной стоимостью, тем самым развивая собственную промышленную базу.
Для решения описанных проблем эксперты предлагают ряд конкретных административных шагов. На внутринациональном уровне странам рекомендуется назначить единые регулирующие органы, ответственные за координацию сбора информации о цепочках поставок, а также обновить нормативно-правовую базу. В качестве действенной меры рассматривается введение обязательной отчетности для новых стратегически важных горнодобывающих предприятий на этапе их запуска при условии строгого соблюдения правил коммерческой тайны. Также специалистам статистических ведомств предлагается активнее использовать массивы уже существующих административных данных, что позволит существенно снизить затраты на проведение дополнительных масштабных исследований.
На международном уровне ключом к разрешению ситуации должна стать плотная межправительственная координация. Странам необходимо совместно разрабатывать единые статистические методологии, регулярно и проактивно обновлять таможенные классификаторы и свободно обмениваться передовым опытом. Подобная работа уже инициирована в рамках миссии по цепочкам поставок Глобального альянса за чистую энергию, созданного при участии Великобритании. Ожидается, что в ближайшие годы государствам предстоит проделать объемную работу по гармонизации разрозненных баз данных, а в перспективе – создать единый мировой информационный портал. По мнению профильных аналитиков, инвестиции правительств в организацию прозрачного сбора статистики абсолютно оправданы теми экономическими выгодами, которые способен обеспечить предсказуемый мировой рынок энергетических технологий.
