Несмотря на усилия по переходу на чистую энергию, жители стран Европейского союза все еще сталкиваются с трудностями при попытке стать активными участниками этого процесса. Низкая осведомленность о реальных выгодах и недоверие к крупным корпорациям создают барьеры, а существующие механизмы поддержки остаются сложными и неравномерно распределенными. В ответ на это эксперты предлагают два практических подхода, способных превратить жителей из пассивных наблюдателей в полноценных партнеров: энергетические сообщества, где граждане совместно владеют и распределяют энергию, и пункты о выгодах для местных сообществ, которые обеспечивают справедливое распределение прибыли.
Идея энергетических сообществ, активно продвигаемая в ЕС, на практике наталкивается на ряд препятствий. К ним относятся различия в законодательстве стран-членов, сложная бюрократия при создании и управлении, а также ограниченная выгода для уязвимых групп населения, таких как студенты и арендаторы жилья. Для упрощения этих процессов предлагается создать специализированные «службы единого окна». Такие центры станут хабами, где граждане и малый бизнес смогут получить готовую документацию, консультации по управлению данными и нормативным требованиям, а также информацию о повышении энергоэффективности своих домов.
Чтобы сделать участие в энергетических сообществах более инклюзивным, предлагается признать молодежь, особенно студентов и начинающих специалистов, арендующих жилье, уязвимой группой. Это позволит им получать доступ к целевым льготам и программам поддержки. Еще одно предложение – создание стандартизированного идентификатора системы возобновляемой энергии, или RES-ID. Такой цифровой профиль, содержащий все технические данные об установке, позволит гражданам и компаниям один раз ввести информацию, а затем повторно использовать ее для подачи заявок на подключение к сети, вступления в сообщества и получения льгот, значительно упрощая бюрократические процедуры.
Успешные примеры уже существуют. В Италии 16 муниципалитетов создали энергетическое сообщество, установив около 650 кВт солнечных панелей на общественных зданиях и предоставив гранты для жителей и малого бизнеса. В Греции энергетическое сообщество Hyperion, состоящее из семей и НПО, стремится ускорить реновацию многоквартирных домов в Афинах. А в Нидерландах ассоциация жителей с почти вековой историей использует свой авторитет для модернизации устаревшего жилого фонда, уделяя особое внимание борьбе с энергетической бедностью среди пожилых людей.
Помимо энергетических сообществ, важным инструментом для обеспечения социальной справедливости являются механизмы распределения выгод от крупных проектов в сфере возобновляемой энергетики. Часто такие проекты размещаются без учета интересов местного населения, и существующие компенсационные схемы непрозрачны и неэффективны. Переход к справедливой модели должен идти дальше простой компенсации, создавая общую ценность для сообщества, особенно в регионах с дефицитом рабочих мест.
Для этого правительства могут внедрять простые и понятные правила. Например, критерии выгоды можно встраивать непосредственно в аукционы по проектам возобновляемой энергетики. Каждый проект мог бы отчислять фиксированную сумму с каждого произведенного мегаватт-часа в местный фонд, средства из которого направлялись бы на поддержку малоимущих или развитие общественной инфраструктуры. Модели совместного несения рисков облегчили бы участие домохозяйств с низким доходом, а целевые информационные кампании через школы, молодежные группы и местные СМИ повысили бы осведомленность.
В Ирландии в рамках аукционов RESS каждый поддержанный проект отчисляет 2 евро за МВт·ч в местный фонд, а для проектов, инициированных самим сообществом, существует отдельное направление. Дания пошла еще дальше: застройщики новых наземных ветропарков обязаны предлагать 20% акций местным жителям на равных условиях, компенсировать потерю стоимости недвижимости и делать взносы в «Зеленую схему» для благоустройства территорий. Такой комплексный подход – акции, компенсация и общественный фонд – помогает согласовать интересы и обеспечить долгосрочную поддержку проектов.
Сочетание этих двух механизмов – энергетических сообществ и справедливого распределения выгод – с такими инструментами, как «службы единого окна» и цифровые идентификаторы, способно укрепить доверие, ускорить внедрение чистых технологий и расширить участие граждан. Опираясь на уже существующие инициативы, Европейский союз может масштабировать эти усилия, чтобы его граждане стали настоящими партнерами в построении нового энергетического будущего.
