Международный институт устойчивого развития IISD представил масштабный обзор энергетической политики Индии до 2025 года, в котором детально проанализированы государственные расходы, субсидии и инвестиции в энергетический сектор страны. Согласно отчету, Индия находится на этапе важных структурных реформ, направленных на согласование финансовых потоков с целями в области чистой энергии, однако ископаемое топливо по-прежнему получает львиную долю государственной поддержки. В 2024 финансовом году общий объем господдержки энергетического сектора достиг рекордных 6,3 триллиона индийских рупий или примерно 75 миллиардов долларов США, что на 15 процентов больше по сравнению с предыдущим годом. Этот рост более чем в два раза превышает темпы роста ВВП страны, что подчеркивает центральную роль государства в формировании энергетической инфраструктуры.
Аналитики отмечают, что структура поддержки меняется: средства все чаще направляются не напрямую из бюджета, а через государственные предприятия и финансовые институты. Несмотря на заявленные амбиции по переходу к зеленой экономике, поддержка ископаемого топлива все еще в пять раз превышает объемы финансирования чистой энергии. Уголь остается доминирующим источником, обеспечивая 59 процентов первичного энергоснабжения и 74 процента выработки электроэнергии. В отчете подчеркивается, что угольный сектор продолжает получать масштабные скрытые субсидии, включая налоговые льготы и заниженные цены на поставку топлива для электростанций. При этом реальная стоимость угля для экономики, учитывающая ущерб экологии и здоровью населения, многократно превышает рыночную цену.
Сектор нефти и газа также характеризуется значительной зависимостью от импорта и сложной системой перекрестного субсидирования. В 2024 году субсидии на ископаемое топливо снизились на 12 процентов, однако эксперты связывают это не столько со структурными реформами, сколько с циклическим падением мировых цен на энергоносители. Государство продолжает поддерживать доступность сжиженного углеводородного газа для населения, что остается одной из самых затратных статей бюджета. Примечательно, что налоговые поступления от нефтегазового сектора составляют значительную часть государственных доходов, что создает фискальную зависимость и усложняет быстрый отказ от углеводородов в пользу альтернативных источников.
В сфере возобновляемых источников энергии наблюдается устойчивый рост: с 2014 года мощности выросли в пять раз, и страна досрочно достигла цели по доведению доли неископаемых источников в установленной мощности до 50 процентов. Субсидии на чистую энергию в 2024 году увеличились на 31 процент, достигнув 3,9 миллиарда долларов. Правительство активно внедряет новые инструменты поддержки, такие как схемы стимулирования производства PM E-DRIVE для электромобилей и программы развития солнечной энергетики на крышах домов. Однако эксперты указывают на необходимость дальнейшего расширения финансирования, особенно в области создания систем накопления энергии и модернизации сетевой инфраструктуры, которая не всегда успевает за вводом новых генерирующих мощностей.
Особое внимание в докладе уделено сектору передачи и распределения электроэнергии, который сталкивается с серьезными финансовыми трудностями. Субсидии на электроэнергию для конечных потребителей, предоставляемые правительствами штатов, достигли исторического максимума в 25 миллиардов долларов. Это создает нагрузку на распределительные компании и ограничивает их возможности по инвестированию в модернизацию сетей и внедрение интеллектуальных систем учета. Задержки в выплате субсидий приводят к кассовым разрывам и накоплению долгов перед производителями энергии, что тормозит развитие всего сектора и создает риски для энергетической безопасности.
Развитие электротранспорта также находится в фокусе государственной политики. Поддержка этого направления выросла на 51 процент за последний год, в основном за счет налоговых льгот и субсидий на покупку. Проникновение электромобилей наиболее заметно в сегменте двухколесного и трехколесного транспорта, где уже достигнут паритет стоимости владения с традиционными моделями. Для дальнейшего успеха программы правительство делает ставку на локализацию производства аккумуляторов и компонентов, вводя протекционистские меры и стимулируя создание внутренних производственных цепочек, чтобы снизить зависимость от импорта критически важных минералов.
В заключении эксперты IISD предлагают дорожную карту реформ до 2047 года, призывая к более решительным действиям по выравниванию стоимости ископаемого топлива с его социальными и экологическими издержками. Рекомендуется перенаправить доходы от налогов на углеводороды на поддержку зеленого перехода и справедливую трансформацию угольных регионов. Для достижения целей по нулевым выбросам к 2070 году Индии потребуется не только наращивать инвестиции в чистые технологии, но и внедрять механизмы, обеспечивающие прозрачность и эффективность государственных расходов, а также интегрировать показатели устойчивого развития в бюджетное планирование на всех уровнях власти.
