Отмена льгот на чистую энергию в США: рынки реагируют падением

Палата представителей Конгресса США одобрила законопроект, предполагающий значительное сокращение ассигнований на реализацию ключевого закона президента Джо Байдена в области климата.

Однако ведущие сенаторы-республиканцы заявляют, что эти радикальные сокращения не получат поддержки в Сенате. Спустя всего несколько часов после того, как Палата представителей с небольшим перевесом приняла масштабный законопроект о налогах и расходах, отменяющий ключевые налоговые льготы для чистой энергетики, лидер большинства в Сенате Джон Тун сообщает, что Сенат планирует собственную инициативу. Он говорит, что Палата представителей предоставляет «хороший продукт для работы», но у сенаторов есть желание «написать собственный законопроект».

Другие сенаторы-республиканцы также подтверждают, что уже планируют внести изменения. Сенатор Лиза Мурковски, умеренный республиканец от Аляски, известная своей независимой позицией по ключевым вопросам, отмечает, что среди главных приоритетов – смягчение агрессивного сворачивания ключевых налоговых льгот для производства чистой электроэнергии и проектов в атомной энергетике. Она выражает обеспокоенность «направлением, которое выбирает Палата представителей», и добавляет, что им, «очевидно, предстоит большая работа».

Сенатор Джон Хувен, республиканец от Северной Дакоты, сообщает, что ожидает от Сената изменений в ограничениях, введенных Палатой представителей, на возможность продажи налоговых кредитов спонсорами проектов третьим сторонам.

Тем не менее, жесткая риторика сенаторов-республиканцев может не привести к реальным действиям. Крис Мойер, бывший сотрудник аппарата Демократической партии в Сенате, полагает, что республиканцы, решившие проголосовать против главного законодательного приоритета президента Дональда Трампа, рискуют вызвать его гнев, а также столкнуться с проблемами на праймериз. Мойер считает, что «в конечном итоге они проголосуют за законопроект, продлевающий налоговые льготы для миллионов американцев».

Джеймс Люсир, управляющий директор исследовательской группы Capital Alpha Partners, указывает, что, хотя некоторые умеренные республиканцы в Сенате обещают защищать энергетические кредиты, незначительный перевес республиканцев в Палате представителей, где спикер Майк Джонсон может позволить себе потерять лишь три голоса, может ограничить их способность действовать в качестве «защитного барьера». Сенатор Джон Кертис, республиканец от Юты, ранее возглавлявший Консервативный климатический кокус в Палате представителей, утверждает, что «у Сената будет свое мнение». Однако он добавляет, что они «также очень хорошо осознают шаткость ситуации в Палате представителей, и это будет учтено».

Тем не менее, акции компаний, работающих в сфере возобновляемой энергетики, резко падают, даже несмотря на предположения некоторых аналитиков с Уолл-стрит, что окончательный законопроект вряд ли будет столь разрушительным для отрасли. Акции Sunrun Inc., крупнейшей американской компании по установке солнечных панелей на крышах, обвалились в четверг на 37% – это рекордное падение. Бумаги поставщика оборудования SolarEdge Technologies Inc. подешевели на 25%. Акции NextEra Energy Inc., крупнейшего в США разработчика ветряных и солнечных проектов, снизились на 6,4%.

Аналитики Roth Capital Partners в своей записке отмечают, что «самым большим сюрпризом» законопроекта для секторов чистой энергетики станет лишение компаний, занимающихся лизингом солнечных панелей для жилых домов, федерального инвестиционного налогового кредита. Это нанесет ущерб нескольким компаниям, предлагающим варианты аренды систем солнечных панелей на крышах. Главный исполнительный директор Sunrun Мэри Пауэлл в интервью заявляет, что «для американцев это будет означать удорожание счетов за электроэнергию». По ее словам, это «резко ограничит доступ потребителей к доступным и надежным решениям».

Аналитики Jefferies пишут в заметке, что, хотя законопроект республиканцев из Палаты представителей наносит «сокрушительный удар» по Закону о снижении инфляции Байдена, это «еще не окончательный удар». Они «не ожидают, что это сохранится в сенатском проекте».

В случае принятия без изменений, законопроект Палаты представителей станет самым сильным ударом по чистой энергетике со стороны администрации Дональда Трампа, который стремится нивелировать климатическое наследие Байдена и уже нанес ущерб развивающемуся сектору морской ветроэнергетики страны. Аналитики BloombergNEF Итан Зиндлер и Деррик Флаколл пишут в заметке, что законопроект Палаты представителей представляет собой «кошмарный сценарий для сторонников чистой энергетики США и защитников IRA эпохи Байдена». Они отмечают, что положения, запрещающие американским проектам использовать компоненты, субкомпоненты или даже материалы из Китая, сделают «практически невозможным» для американских производителей солнечных панелей и аккумуляторов получение налоговых льгот.

Законопроект республиканцев Палаты представителей предусматривает прекращение действия технологически нейтральных налоговых льгот на чистую электроэнергию для таких источников, как ветер и солнце, начиная с 2029 года, и требует, чтобы строительство этих проектов началось в течение 60 дней после вступления закона в силу. Первоначальная версия, предложенная республиканцами Палаты представителей, предполагала более длительный период поэтапной отмены, позволяя многим льготам действовать до 2032 года.

Bloomberg Intelligence в своей заметке пишет, что без налоговых льгот рентабельность электростанций на возобновляемых источниках энергии может упасть ниже порога, необходимого для стимулирования инвестиций, и, вероятно, спровоцирует стратегический отток капитала из США. Бобби Чада, инвестиционный аналитик Capital Group, в интервью в кулуарах конференции Aurora Energy Research в Лондоне говорит, что «без налоговых кредитов инвестировать сложнее».