В Индии готовится к реализации крупный проект в сфере солнечной энергетики – компания Tata Power Renewable Energy Limited (TPREL) при финансовой поддержке Азиатского банка развития (АБР) приступает к разработке солнечной электростанции мощностью 379 МВт в округе Коппал, штат Карнатака. Проект, получивший название Tata Group Energy Access Project, направлен на обеспечение чистой энергией промышленного гиганта Tata Steel Limited, с которым уже в октябре 2023 года было заключено соглашение о поставках электроэнергии. Этот шаг является важной частью стратегии Индии по декарбонизации промышленности и увеличению доли возобновляемых источников в энергобалансе страны.
Для реализации столь масштабного проекта компания представила детальную рамочную программу переселения и восстановления источников к существованию. Этот документ, подготовленный консультантами Deloitte Touche Tohmatsu India LLP, стал обязательным условием для получения финансирования от АБР, который предъявляет строгие требования к социальным и экологическим гарантиям. Программа подробно описывает принципы и процедуры, которыми компания будет руководствоваться при взаимодействии с местным населением, чьи земли или средства к существованию могут быть затронуты в ходе строительства. Основная цель – не только избежать принудительного переселения, но и обеспечить, чтобы уровень жизни затронутых лиц как минимум не ухудшился, а в идеале – улучшился по сравнению с допроектным периодом.
Особенностью текущего этапа является неопределенность с точным местоположением будущей станции. Изначально для строительства был определен участок площадью около 2300 акров, однако впоследствии от него отказались, и поиск новой площадки продолжается. Именно поэтому был разработан не конкретный план, а рамочный документ – свод правил, который будет применяться к любому выбранному участку. Этот подход подчеркивает стремление TPREL с самого начала интегрировать социальные гарантии в процесс планирования, а не решать проблемы по мере их возникновения. Программа охватывает все потенциальные воздействия, включая строительство самой солнечной фермы и прокладку линий электропередачи.
Ключевым аспектом документа является стремление гармонизировать национальное законодательство Индии с более жесткими международными стандартами АБР. В частности, индийские законы в основном защищают права официальных собственников земли, в то время как политика Азиатского банка развития требует учитывать интересы всех затронутых лиц, включая тех, кто не имеет формальных прав на землю, но зависит от нее экономически – например, арендаторов или сельскохозяйственных рабочих. Программа TPREL призвана устранить этот разрыв, гарантируя справедливую компенсацию и поддержку всем категориям затронутого населения. Компания делает ставку на добровольные соглашения с землевладельцами по принципу «желающий продавец – желающий покупатель» и стремится выбирать для строительства малопродуктивные или заброшенные земли, чтобы минимизировать воздействие на сельское хозяйство.
В программе прописаны четкие механизмы компенсации, основанные на принципе полной стоимости замещения активов, а не только на их рыночной оценке. Это означает, что при расчете будут учитываться все сопутствующие расходы, включая затраты на переезд и восстановление хозяйственной деятельности. Особое внимание уделяется минимизации ущерба при строительстве ЛЭП: работы планируется проводить после сбора урожая, а фермеры сохранят право вести сельскохозяйственную деятельность на земле под проводами. За участки, занятые опорами ЛЭП, будет выплачена компенсация в размере 200% от стоимости земли, а за ограничения в использовании коридора ЛЭП – до 30%. Кроме того, программа предусматривает создание прозрачного и доступного механизма рассмотрения жалоб, а также специальные меры поддержки для уязвимых групп населения – домохозяйств, возглавляемых женщинами, малоимущих и пожилых людей. Таким образом, проект демонстрирует комплексный подход к развитию зеленой энергетики, где технологические амбиции сбалансированы с социальной ответственностью.
