В 2019 году Европейский Союз инициировал законодательные меры, направленные на расширение существующих энергетических сообществ, использующих возобновляемые источники энергии (ВИЭ), и на создание условий для участия граждан в энергетике в странах, где таких сообществ ранее не было, преимущественно в Восточной и Южной Европе. Главные цели включали увеличение доли возобновляемых источников энергии, сокращение выбросов парниковых газов, укрепление энергетической безопасности и предоставление гражданам возможности стать активными участниками энергетического перехода, известного как Energiewende. Государствам-членам ЕС было предоставлено пять лет на внедрение этих директив в национальное законодательство, что было выполнено всеми странами, хотя и с разной степенью успеха и различными результатами. Обзор текущей ситуации представлен Полом Хокеносом в связи с проходящим в Кракове, Польша, Европейским форумом энергетических сообществ.
За пять лет, прошедших с момента издания директив ЕС о развитии совместной энергетики, на территории всего блока появились тысячи новых энергетических сообществ, использующих ВИЭ, а многие уже существовавшие значительно расширились. Хотя официальная статистика пока отсутствует, по некоторым оценкам, их число достигает примерно 9 000, объединяя несколько миллионов участников, в зависимости от методологии подсчета и определения «энергетического сообщества». Эти объединения варьируются от небольших групп, например, родителей, устанавливающих солнечные панели на крыше местной школы, до юридически оформленных кооперативов. Одним из крупнейших является бельгийский Ecopower, насчитывающий более 11 000 членов и производящий около 100 ГВт·ч «зеленой» электроэнергии в год.
Законодательство ЕС обязало государства-члены в течение пяти лет не только принять законы, делающие возможным создание гражданских энергетических проектов, но и обеспечить «благоприятные рамочные условия» для содействия развитию таких сообществ. Иными словами, требовалось перенести формулировки директив в национальные законодательные акты таким образом, чтобы энергетические сообщества могли успешно формироваться и функционировать. Основная идея заключалась в том, чтобы сделать эти сообщества неотъемлемой частью более широкого перехода к возобновляемым источникам энергии и декарбонизации европейской экономики и общества.
Положительным итогом стало то, что сегодня энергетические сообщества, использующие ВИЭ, существуют во всех странах Европейского Союза. Даже в Юго-Восточной Европе, на Балканах и в глубинных районах Дунайского региона, появляются такие инициативы. В каждом случае это проекты, возглавляемые людьми, стремящимися решить проблемы высоких цен на энергию из ископаемого топлива, доминирования государственных коммунальных предприятий, а также внести свой вклад в защиту окружающей среды. Более того, опросы показывают высокий интерес к самостоятельному производству чистой энергии по всей Европе. В одном из исследований, проведенных в Румынии и Болгарии, 85 процентов респондентов выразили сильную заинтересованность в создании местных энергетических кооперативов.
Виктор Буковски из будапештского аналитического центра ABUD Ltd сообщает, что лидерами по количеству энергетических сообществ в ЕС являются Нидерланды, Дания и Германия. Он отмечает, что на одну только Германию приходится почти половина всех таких сообществ в Евросоюзе. Директивы ЕС, возможно, способствовали умеренному росту (от 5 до 10%) в этом регионе, но, что еще более важно, законодательство ЕС предписало государствам создавать условия для новых форм гражданской энергетики, таких как обмен энергией между сторонами. Германия, например, теперь разрешает модель Mieterstrom, которая позволяет арендаторам жилья получать доступ к электросети для совместного использования возобновляемой электроэнергии с другими потребителями. Характерно также, что группы граждан, берущие на себя инициативу по производству чистой энергии на собственных условиях, почти всегда стремятся расширять свою деятельность и осваивать другие области, такие как коммунальное хранение энергии, повышение энергоэффективности и развитие электромобильности. Немецкое исследование показало, что в 2023 году 62 процента энергетических сообществ планировали расширение своей деятельности.
Настоящий бум, по словам Виктора Буковски, наблюдается в государствах-членах, расположенных между Северной Европой и Центральной и Восточной Европой, причем наибольших успехов достигла Австрия. Законодательство Австрии было обновлено в 2021 году для поддержки коммунальной энергетики, и ее сторонники немедленно воспользовались этой возможностью, создав 3 000 сообществ за последние четыре года. Подавляющее большинство этих новых сообществ используют фотоэлектрические системы, за которыми следуют малые гидроэлектростанции и ветряные турбины. Наиболее активными организаторами выступают соседские объединения, а также некоторые компании и муниципалитеты. Йоханнес Кольмайер, руководитель региональной консультационной службы по энергетическим сообществам, разъясняет, что одна из главных причин, по которой люди выбирают такие сообщества, заключается в том, что они становятся более независимыми от рынков электроэнергии и связанных с ними колебаний цен.
Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) начинали практически с нуля, но теперь ситуация изменилась. Тем не менее, законы в большинстве этих стран все еще далеки от создания по-настоящему «благоприятных» условий для энергетических сообществ. Во многих странах директивы были просто перенесены в законодательство дословно — для формального выполнения требований ЕС — но без необходимых национальных законов, обеспечивающих их реальное функционирование. Однако группы активных потребителей-производителей энергии (просьюмеров) работают над этим. Например, в Болгарии, стране-члене ЕС, жители пятидесятитысячного города Габрово проявили инициативу при поддержке самого муниципалитета. Краудфандинговая кампания позволила профинансировать солнечную установку мощностью 100 кВт, размещенную на вершине местного мусорного полигона. Кампания привлекла около ста мелких инвесторов — жителей Габрово и других частей Болгарии, местные предприятия и НПО, — чей вклад был ограничен 2 500 евро на каждого участника. Местные власти Габрово поддерживали проект с самого начала, и он также получил помощь от ЕС. Тодор Попов, представитель муниципалитета Габрово, поясняет, что изначально они ожидали необходимости активно искать каналы коммуникации и убеждать граждан. Однако, по его словам, каналы коммуникации и сами граждане начинают обращаться к ним. Он отмечает, что как только информация об инициативе распространяется, национальные СМИ связываются с ними, а местное сообщество проявляет большую вовлеченность, чем предполагалось изначально. Хорватия очень медленно начинала, но сейчас энергетические сообщества появляются по всей стране, во многом благодаря Зеленому энергетическому кооперативу (ZEZ), который существует уже десять лет, но лишь недавно смог создать полноценный кооператив. В настоящее время ZEZ сотрудничает с 17 экспертными организациями и инициативами для создания энергетических сообществ или иного содействия их развитию в Хорватии. Кооператив помог небольшому городу Крижевцы запустить две краудфандинговые кампании, которые способствовали финансированию солнечной электростанции ZEZ Sun мощностью 200 кВт на городском рынке, ставшей одной из крупнейших в регионе. В Крижевцах разрабатывается и более крупный проект — электростанция мощностью 5,2 МВт. Мислав Кирац, менеджер ZEZ Sun, подчеркивает, что все граждане Хорватии имеют право производить собственную электроэнергию, и энергетические сообщества являются одним из способов реализации этого права. Проходящий Форум играет центральную роль в создании сети местных энергетических сообществ по всей Хорватии, которая предоставит своим членам доступ к устойчивой, возобновляемой и доступной энергии.
В отчете Европейской климатической инициативы отмечается, что прогресс энергетических сообществ в значительной степени был обусловлен политикой и зависел от национальных инструментов, таких как гарантированные тарифы, приоритетное подключение к сети, региональные консультационные центры, планы действий и системы взаимозачета. Результаты особо указывают на сильные стороны вовлечения местных игроков, таких как муниципалитеты, кооперативы, местные предприятия, местные банки, некоммерческие организации и посредники, для повышения осведомленности, мобилизации граждан и доступа к сетям. Трудности часто связаны с ограниченной национальной поддержкой и сложностями в реализации. Экономист Ларс Холстенкамп из Университета Люнебурга Лейфана объясняет, что необходимо больше смелости, чтобы утвердить энергетические сообщества как опору энергетической системы и дать понять гражданам, что их участие и вовлеченность в энергетический переход желательны и необходимы. Он также указывает, что бюрократические препоны и сложные рамочные условия в настоящее время ограничивают участие сообществ.
+ There are no comments
Add yours