На первом пленарном заседании в Баку выступает президент COP29 и министр экологии и природных ресурсов Азербайджана Мухтар Бабаев. Ранее президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что нефть и газ являются “подарком от God” и поставил под сомнение критику зависимости его страны от добычи и экспорта ископаемого топлива (Изображение: Камран Гулиев /UN Climate Change, CC BY-NC-SA)
COP29, саммит ООН по изменению климата, открылся на этой неделе в Баку, Азербайджан. С запахом нефти, валяющейся с близлежащих нефтеперерабатывающих заводов города, представители почти 200 стран попытаются договориться о новой цели финансирования сокращения выбросов и адаптации к изменению климата во всем мире.
В 2009 году развитые страны пообещали, что к 2020 году они будут коллективно мобилизовать 100 миллиардов долларов США в год для поддержки действий по борьбе с изменением климата в развивающихся странах. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), эта цель была достигнута впервые только в 2022 году.
Новая цель, которую страны стремятся принять на COP29, заменит эту цифру в 100 миллиардов долларов США. Но после первой недели переговоров саммита все еще существует пропасть между позициями развитых и развивающихся стран о том, где должна быть поставлена так называемая Новая коллективная количественная цель (NCQG), при этом первые проекты финансового текста саммита оставляют открытыми несколько вариантов.
«Большая семерка плюс Китай», переговорная группа развивающихся стран, в которую входит большинство латиноамериканских стран, призвала к тому, чтобы 1,3 триллиона долларов США стали новым ежегодным обязательством развитых стран, и чтобы на это были выделены конкретные средства для сокращения выбросов, адаптации, а также потерь и ущерба. Кроме того, группа требует, чтобы такое финансирование все чаще поступало в форме грантов, а не кредитов, чтобы не создавать дальнейших долгов для и без того напряженных экономик.
Аналогичным образом, Независимая ассоциация Латинской Америки и Карибского бассейна (AILAC), переговорная группа из восьми стран Латинской Америки, призвала выделить определенный процент от согласованной цели финансирования на регион. Другие блоки за пределами Латинской Америки обратились с той же просьбой, а некоторые даже указали цифры предлагаемых ими акций: Альянс малых островных государств (AOSIS), состоящий из 39 человек, просит не менее 39 миллиардов долларов США в год.
“Страны Латинской Америки заботятся об интересах региона, призывая к тому, чтобы фонды были публичными, предсказуемыми и прозрачными, а также охватывали все сектора,” сказала Сандра Гусман, основательница Climate Finance Group для Латинской Америки и Карибского бассейна (GFLAC).
Основные климатические должники Глобального Севера должны направлять справедливое, доступное и бездолговое финансирование в страны Юга
Карола Мехия, координатор НПО, Латиндадд
Новая цель будет способствовать финансированию сокращения выбросов в таких секторах, как энергетика и сельское хозяйство, а также адаптации к последствиям изменения климата, от засух до наводнений. Кроме того, за счет увеличения финансирования это позволит развивающимся странам предпринимать более амбициозные действия в своих обновленных национальных вкладах (NDC), своих климатических планах в рамках Парижского соглашения, которые должны быть представлены в 2025 году.
Исследования показали, что развивающимся странам ежегодно нужны триллионы долларов для поддержки действий по борьбе с изменением климата. Согласно одному отчету, реализация национальных климатических планов обойдется в совокупную сумму от 5 до 6,8 триллионов долларов США к 2030 году. Другие источники оценивают эту стоимость в 7,8 триллиона долларов США за тот же период.
“Цель должна быть поставлена в рамках климатической справедливости, чтобы гарантировать, что основные климатические должники канала Global North будут справедливыми, доступными и бездолговыми финансами для стран юга,” сказала Карола Мехия, координатор Климатической справедливости, Переходы и Амазонка в Латиноамериканской сети экономической и социальной справедливости (Латиндадд), неправительственной организации.
Маленькое присутствие в Латинской Америке
Длительное время полета в Азербайджан и внутренние приоритеты привели к тому, что лишь немногие президенты Латинской Америки и Карибского бассейна отправились на COP29. Несмотря на то, что президент Колумбии Густаво Петро стал видным сторонником поэтапного отказа от ископаемого топлива на недавних КС, он отменил свою поездку из-за катастрофических наводнений, обрушившихся на страну, в то время как его бразильский коллега Лула да Силва решил остаться дома, чтобы присутствовать на саммите. Саммит G20 в Рио-де-Жанейро.
Вице-президент Бразилии Джеральдо Алкмин и министр окружающей среды и изменения климата Марина Силва отправились в Баку, чтобы представить новый НДЦ страны. Правительство Бразилии обязалось сократить выбросы на 59-67% к 2035 году, и эта цель, по их утверждениям, соответствует Парижскому соглашению, но была поставлена под сомнение НПО.
“Это гораздо больше, чем простая цель по сокращению выбросов; он отражает видение страны, которая считается главным героем новой глобальной экономики, — сказал Алкмин. Для Сильвы план является частью “новой парадигмы развития для Brazil”, с стимулом для биоэкономики страны и энергетического перехода.
Бразильская делегация на COP29, возглавляемая вице-президентом Джеральдо Алкмином и министром окружающей среды и изменения климата Мариной Силвой, представила новый определяемый на национальном уровне вклад страны, который получил неоднозначный отклик (Изображение: Изменение климата ООН, CC BY-NC-SA)
Новый климатический план Бразилии был долгожданным в преддверии саммита, внимание было обращено на страну, готовящуюся к проведению COP30 в городе Белем на севере страны в 2025 году. Но ее NDC встретил неоднозначную реакцию: многие критиковали очевидное противоречие между тем, что страна добивается сокращения выбросов, планируя при этом увеличить добычу и экспорт нефти.
Ромен Юалален, координатор кампаний Oil Change International, утверждал, что Бразилия упустила возможность продемонстрировать климатическое лидерство. “Бразилия не может сказать, что ее план соответствует Парижскому соглашению, в то время как она планирует увеличить добычу нефти и газа на 36% к 2035 году,” добавил он.
В ходе анализа плана Бразилии НПО «Observatório do Clima» поставила под сомнение решение представить свою цель в качестве диапазона, поскольку она не обязуется и не гарантирует уровень сокращения выбросов. Правительство должно объяснить, как оно будет реализовывать свое обязательство по достижению нулевой вырубки лесов и как оно будет решать проблему выбросов энергии, добавили в нем.
В рамках переговорной группы BASIC с Южной Африкой, Индией и Китаем Бразилия также попросила в начале КС включить в повестку дня пункт о “односторонних торговых ограничительных мерах” в отношении налогов на выбросы углерода, установленных Европейским Союзом. В конечном итоге этот пункт не был включен в повестку дня, которая была принята поздно вечером в первый день после нескольких часов задержек и разногласий между странами.
Министр окружающей среды Колумбии Сусана Мухамад прибыла в Баку в конце недели, как и ее чилийская коллега Майса Рохас. На пресс-конференции Рохас призвал к реформам глобальной финансовой системы и увеличению финансирования для поддержки более амбициозных действий по борьбе с изменением климата в развивающихся странах.
Мухамад сказал Dialogue Earth, что, хотя новые источники финансирования, такие как частный сектор, можно рассматривать как отвечающие новой цели, развитые страны должны существенно увеличить свое государственное финансирование. Она также попросила рассмотреть вопрос о “долговом кризисе развивающегося мира и повторила призывы к выделению определенного процента от нового целевого показателя финансирования Латинской Америке.
В результате шага, который попал в заголовки газет, но, возможно, не станет шоком, учитывая открытое и неоднократное отрицание изменения климата ее президентом Хавьером Милеем, Аргентина в среду отозвала свою делегацию с COP29, не вдаваясь в подробности ее причин. Аргентина была председателем группы «Большой семерки плюс Китай» на финансовых переговорах перед КС, но отказалась от этой роли с началом саммита.
Анабелла Роземберг, старший советник Climate Action Network International, подчеркнула, что Аргентина выходит только из самой COP29, а не из более широкой климатической конвенции ООН или Парижского договора. “Так что это во многом символично, и все, что он делает, это отстраняет страну от критических разговоров, происходящих в сфере климатического финансирования,” она сказала. “Трудно понять, как такая климатически уязвимая страна, как Аргентина, отрезала бы себя от критической поддержки, обсуждаемой здесь на COP29.”
VIP-зал на COP29, где собираются многие высокопоставленные представители власти для продолжения переговоров по климату и финансам, начался в конференц-залах (Изображение: Kiara Worth/UN Climate Change, CC BY-NC-SA)
Просто переход и полезные ископаемые в центре внимания на COP29
На прошлогоднем саммите COP28 в Объединенных Арабских Эмиратах страны договорились осуществить справедливый и упорядоченный переход от ископаемого топлива задолго до или примерно до 2050 года. В этом году в Азербайджане продолжаются дискуссии о глобальном энергетическом переходе, при этом дополнительное внимание уделяется важнейшим минералам, имеющим решающее значение для перехода, таким как литий.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил на открытии COP29, что нефть и газ являются “подарком от God” и поставил под сомнение критику зависимости его страны от добычи и экспорта ископаемого топлива. Марина Силва из Бразилии в ответ сказала, что “сахар — это тоже дар Божий, но если мы съедим его слишком много, мы будем диабетиками”.
Гастон Браун, премьер-министр Антигуа и Барбуды, заявил, что страны должны снизить как зависимость от ископаемого топлива, так и субсидии, которые его поддерживают. “Те, кто зависит от ископаемого топлива, не хотят ускоренного перехода и подвергают планету риску. Единственный способ избежать пересечения предела 1,5°C [глобального потепления] — это энергетический переход, ” он добавил.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш утверждал, что, хотя критически важные полезные ископаемые являются прекрасной возможностью принести процветание и искоренить бедность“в развивающихся странах, они также могут привести к ” нарушениям прав человека и окружающей среды, не создавая цепочек добавленной стоимости“в этих странах.
На COP29 Гутерриш представил отчет о важнейших полезных ископаемых, добытых для ООН группой экспертов в сентябре. Отчет содержит набор из семи принципов, лежащих в основе ответственной, справедливой и устойчивой добычи критически важных полезных ископаемых для цепочек поставок чистой энергии.
“Цель финансирования COP29 должна включать льготное финансирование для стран Глобального Юга, производящих полезные ископаемые с переходной экономикой, для достижения значительной добавленной стоимости и устранения узких мест в энергетике, инфраструктуре и квалифицированной рабочей силе, ” сказала Сунита Каймал, автор отчета ООН и президент Институт управления природными ресурсами.
COP29 должен завершиться в следующую пятницу, 22 ноября, а вторая неделя будет посвящена переговорам по окончательным соглашениям и текстам саммита.
Эта история была подготовлена в рамках Партнерства СМИ по изменению климата 2024 года, журналистского сообщества, организованного Internews’ Earth Journalism Network и Центром мира и безопасности Стэнли.
+ There are no comments
Add yours