Уголь будет центральным столпом COP31, где бы он ни проводился

Ньюкасл — один из крупнейших портов экспорта угля в Австралии, где уголь можно получать поездом и загружать на огромные суда для экспорта (Изображение: Дэвид Уолл/Алами)

Кристофер Райт, Уфук Альпарслан

Австралия и Турция вышли на COP29 в Баку (Азербайджан) с целым рядом дипломатических целей, но не более чем надеждами каждой страны быть объявленной принимающей стороной климатического саммита ООН в 2026 году. Для нас с Уфуком конкуренция между нашими странами переросла в ежедневные подшучивания, а иногда и в ожесточенное соперничество.

Для Турции это второй раз за шесть лет, когда она выдвигает свое имя в качестве потенциального хозяина КС. В 2019 году страна оспорила права Великобритании на проведение COP26. С тех пор президент Эрдоган возобновил прием своей страны, чему способствовало его участие в недавних климатических саммитах ООН, включая прошлогоднее мероприятие в Дубае в качестве одного из немногих присутствующих лидеров «Большой двадцатки».

В случае успеха COP31, скорее всего, пройдет в прибрежном городе Анталья.

Для Австралии нынешний премьер-министр выдвинул идею проведения саммита ООН вскоре после вступления в должность в мае 2022 года. В ноябре того же года Австралия официально объявила о своей заявке на проведение саммита ООН в партнерстве с ‘the Pacific’. С тех пор многие в правительственных кругах Австралии считали, что это точно, но с тех пор были удивлены устойчивостью турецкой заявки.

В случае успеха Австралии ее можно было бы принять в ряде крупных городов страны, но наиболее вероятным кандидатом выглядит Аделаида. В этом году премьер-министр штата провел приветственный прием на COP29, открыв возможность того, что это может стать первым COP, проводимым в городе, работающем на 100% возобновляемых источниках энергии.

После недавней встречи в турецкой столице Анкаре на прошлой неделе турецкий посланник по климату отметил, что обе страны достигли “джентльменского соглашения” перед предстоящими австралийскими выборами в мае.

Поскольку ни одна из стран не заинтересована в отступлении, окончательное решение о приеме было отложено до июня следующего года, когда 29 странам, в основном западноевропейским, придется прийти к консенсусному решению о том, где будет проводиться климатический саммит 2026 года.

До тех пор соперничество между Уфуком и мной обязательно продолжится.

Независимо от решения, это будет первый КС за последние годы, проводимый в стране, в значительной степени зависящей от угольной энергетики. Это произошло после серии саммитов, проведенных в странах с зависимой от нефти и газа экономикой, на которых был задан вопрос о том, может ли уголь снова сыграть решающую роль, как это произошло в Глазго. Там правительство Великобритании добилось первого официального признания необходимости поэтапного сокращения неослабевающей угольной энергетики.

Чтобы ответить на этот вопрос, мы собрались вместе, чтобы попытаться обрисовать, по нашему мнению, некоторые преимущества, проблемы и возможности, если какая-либо из наших стран будет выбрана для проведения переговоров ООН по климату через два года:

Для начала поговорим о цели утроить возобновляемые источники энергии. Что делает Турцию или Австралию ценным местом, настолько близким к крайнему сроку 2030 года?

Уфук: Турция поставила амбициозную цель увеличить в четыре раза свои нынешние 30 ГВт совокупной ветровой и солнечной мощности, стремясь к 2035 году достичь 120 ГВт. Демонстрируя свою приверженность этой цели, страна за последние два года более чем удвоила установленную солнечную мощность, увеличившись с 9 ГВт до 19 ГВт.

Хотя солнечная энергетика продемонстрировала значительный рост, энергия ветра также добилась значительных успехов. По состоянию на 2023 год доля ветроэнергетики Турции в производстве электроэнергии (11%) выше, чем у стран G20, таких как Италия и Франция.

Крис: Австралия обладает самым высоким в мире проникновением солнечной энергии на крышах и за последние несколько лет изменила наши мощности по производству возобновляемой энергии. Еще в 2015 году ветер и солнечная энергия обеспечивали всего 7% электроэнергии (18 тераватт-часов или ТВтч). В прошлом году этот показатель вырос до 28% (77 ТВтч), и мы стремимся достичь 82% к 2030 году.

Штат, в котором может проводиться COP31 — South Australia —, стремится к 100% возобновляемой энергии к 2027 году и уже регулярно достигает этой отметки летом. Разумно ожидать, что COP31 в Австралии может полностью питаться возобновляемыми источниками энергии и что батареи будут большой частью финального пакета.

Теперь, поговорим об угле. Как ваша страна могла бы продвигать глобальные дебаты вокруг угля?

Уфук: В отличие от Австралии Турция не является экспортером ископаемого топлива. Даже производство электроэнергии на угле, на долю которого приходится 36% производства электроэнергии, в значительной степени зависит от импорта, при этом более половины используемого угля поступает из-за границы. Дополнительно отечественные угольные электростанции Турции стареют и зачастую работают ниже полной мощности из-за низкой теплотворной способности и повторяющихся отключений. Эти факторы, а также наши позитивные геополитические отношения с Китаем, Индией, Россией и Индией делают Турцию более благоприятным кандидатом для начала дискуссий о поэтапном сокращении выбросов угля эффективным образом и, возможно, в уникальном глобальном масштабе.

Крис: Австралия в настоящее время переживает один из самых быстрых переходов угольных электростанций в мире и рассчитывает вывести из эксплуатации 90% своих угольных электростанций к 2034 году. Однако право Уфука и мы экспортируем гораздо больше угля, чем используем. Вот тут-то Австралия и могла бы сделать настоящий след на COP31. Если нас выберут в качестве принимающей стороны, я буду подталкивать правительство объявить о прекращении работы новых угольных шахт на COP31, и надеюсь расширить существующие обещания, ориентированные на угольную энергетику, а также на добычу угля.

Наконец, что еще может быть ключевым результатом КС, проводимой в вашей стране, которая просто не была бы возможна больше нигде?

Уфук: Я рассматриваю это как возможность для Турции повысить осведомленность об энергетическом переходе и вдохновить страну взять на себя более активную роль в регионе. Во время моего визита в Баку в этом году я стал свидетелем аналогичного положительного воздействия в Азербайджане. В Турции даже профессионалы в области энергетики часто не осведомлены о мероприятиях КС или не участвуют в них, а Министерство энергетики играет лишь ограниченную роль. Страна склонна изолироваться в своем павильоне. Проведение такого мероприятия могло бы оживить официальную делегацию Турции и реинтегрировать страну в глобальный разговор.

Крис: У нас уже десять лет не было климатического саммита ООН в южном полушарии, и в качестве соорганизатора с Тихоокеанским регионом COP31 может стать критическим моментом, чтобы сосредоточиться на регионе. Это также означало бы решение проблемы адаптации по-новому, но также сосредоточение внимания на крупнейших движущих силах краткосрочного потепления, которые создают экзистенциальные риски для тихоокеанских стран. В преддверии крайнего срока 2030 года уникальные угольные, газовые и сельскохозяйственные отрасли Австралии означают, что она также может сосредоточиться на создании коалиции для смягчения краткосрочных последствий потепления метана во всем мире.

Мы оба согласны с тем, что COP31 не только станет ключевым моментом в наших национальных энергетических переходах, но также должен способствовать глобальным усилиям по поэтапному сокращению добычи угля.

Однако дипломатический вызов будет значительным. Индия уже подала перспективную заявку на COP33 в 2028 году и будет чувствительна к любым подозрениям в выделении ее угольного сектора без оперативной поддержки.  Для любого хозяина ключевым моментом будет поиск баланса между прагматизмом и возможностями.

К 2026 году спрос на уголь в крупнейших экономиках мира должен был достигнуть своего пика, но все равно потребуется невероятный дипломатический нюанс, чтобы либо покончить с новыми угольными шахтами, либо ускорить глобальный переход к его поэтапному снижению.