Рост закупок возобновляемой энергии в Европе: нужны ли новые правила?

Симона Аккорнеро, представитель программы EUSEW Young Energy Ambassador, подчеркивает, что объем закупок корпоративной возобновляемой энергии в Европе растет, однако для обеспечения реального влияния на климат необходимы более четкие правила на уровне ЕС. В 2023 году объем возобновляемой энергии, приобретенной европейскими компаниями, увеличился более чем на 52%, достигнув 20 ГВт. Однако исследования, такие как работа Бьорна А. и соавторов (2022), ставят под сомнение реальное сокращение выбросов, связанное с этими цифрами, что вызывает дискуссии о достоверности экологических заявлений компаний, основанных на закупках возобновляемой энергии. Эта позиция находит отражение в ведущих СМИ, включая The Washington Post, Financial Times и Wall Street Journal.

Критики указывают, что текущая система, позволяющая компаниям приобретать сертификаты, такие как Guarantees of Origin (GoOs), для подтверждения использования возобновляемой энергии без строгих правил относительно места, времени и источника их происхождения, не всегда приводит к реальному сокращению выбросов. Такая практика не стимулирует строительство новых объектов возобновляемой энергетики и создает рыночные искажения. Например, Норвегия экспортирует больше сертификатов GoOs, чем фактической возобновляемой энергии, что отмечается в исследовании Париса А. и соавторов (2024).

В то же время в недавнем «Докладе Драги» о конкурентоспособности ЕС подчеркивается важность корпоративных закупок возобновляемой энергии через Power Purchase Agreements (PPAs) для укрепления промышленной устойчивости Евросоюза. Эта дискуссия имеет ключевое значение для политиков ЕС, поскольку затрагивает как промышленную конкурентоспособность блока, так и его роль лидера в климатическом переходе и разработке инновационной политики.

Как регулируются заявления об использовании возобновляемой энергии в правилах ЕС? Документ RFNBO Delegated Act устанавливает строгие требования для подтверждения использования возобновляемой энергии в производстве зеленого водорода, аммиака и других продуктов. Энергия должна производиться локально, в тот же час, когда происходит потребление, и поступать из новых электростанций. Это демонстрирует лидерство ЕС, поскольку аналогичные правила в США в рамках 45V Clean Hydrogen Tax Credit были утверждены лишь недавно. С другой стороны, Механизм корректировки углеродного налога на границе (CBAM) позволяет экспортерам из-за пределов ЕС полагаться на закупки возобновляемой энергии для снижения углеродного следа продукции без соблюдения строгих правил, предусмотренных RFNBO Delegated Act.

Более мягкие правила также присутствуют в регламенте ЕС по отчетности о возобновляемой энергии для дата-центров (EU 2024/1364). В то же время EV Batteries Delegated Act занимает противоположную позицию, полностью запрещая использование закупок возобновляемой энергии для снижения углеродного следа. Это вызвало недовольство среди многих компаний и отраслевых ассоциаций.

Прозрачность и подотчетность через корпоративную отчетность в области устойчивого развития. Помимо упомянутых политик, Директива о корпоративной отчетности в области устойчивого развития (CSRD) вводит обязательную отчетность, требующую от крупных компаний, зарегистрированных МСП и неевропейских фирм с значительной деятельностью в ЕС раскрывать подробные данные об устойчивом развитии, включая использование возобновляемой энергии и связанные с этим выбросы. Однако правила CSRD в отношении заявлений об использовании возобновляемой энергии основаны на Руководстве по Scope 2 GHG Protocol — глобальном стандарте для корпоративных заявлений о возобновляемой энергии и связанных выбросах, который в настоящее время пересматривается. Таким образом, пока неясно, какие правила компании должны будут соблюдать в будущем.

Движение к глобальным изменениям и следующие шаги. По мере того как общество стремится к электрификации энергопотребления, декарбонизации производства электроэнергии и интеграции финансовых и углеродных рынков, определение того, что действительно означает для компаний закупка и потребление зеленой энергии, становится ключевым. Как представитель программы Young Energy Ambassador, я призываю ЕС продемонстрировать четкую поддержку развития закупок возобновляемой энергии, установив более строгие и ясные правила, которые будут стимулировать создание дополнительных мощностей возобновляемой энергетики. С улучшенными правилами и обязательной отчетностью корпоративные закупки возобновляемой энергии могут стать драйвером устойчивого климатического воздействия и укрепить промышленную устойчивость ЕС.