Конец климатической эры: США могут отменить регулирование парниковых газов

Администрация Трампа официально предлагает лишить правительство США полномочий по регулированию парниковых газов как загрязнителей воздуха. Этот шаг готовит почву для серьезного ослабления возможностей Вашингтона в борьбе с изменением климата.

Агентство по охране окружающей среды (EPA) представило предложение об отмене знакового решения 2009 года, согласно которому газы, вызывающие потепление планеты, представляют угрозу для здоровья и благосостояния населения. В случае окончательного принятия эта мера заложит основу для сворачивания целого ряда нормативных актов, ограничивающих выбросы от электростанций, нефтяных скважин и автомобилей.

Отмена так называемого «вывода об угрозе» (endangerment finding) станет одним из самых далеко идущих шагов администрации Дональда Трампа по демонтажу американской системы борьбы с изменением климата. Именно этот вывод является краеугольным камнем полномочий правительства по введению ограничений на выбросы углекислого газа, метана и других парниковых газов. Его отмена будет прямо противоречить научному консенсусу о том, что эти газы вызывают климатические изменения, уже приводящие к подъему уровня моря и усилению штормов.

Экологи утверждают, что любая попытка отменить «вывод об угрозе» не только противоречит научным заключениям о взаимодействии парниковых газов с атмосферой, но и ставит под угрозу всю планету. «В то время как американцы страдают от смертоносных наводнений и аномальной жары, администрация Трампа пытается доказать, что выбросы, усугубляющие эти бедствия, не представляют угрозы, – заявила Кристи Голдфусс, исполнительный директор Совета по защите природных ресурсов. – Это уму непостижимо и угрожает безопасности и благополучию нации».

Верховный суд фактически обязал EPA оценить воздействие парниковых газов еще в 2007 году, подтвердив полномочия агентства регулировать их как загрязнители воздуха в рамках закона Clean Air Act. С этого момента именно EPA должна была определить, представляют ли парниковые газы угрозу, требующую регулирования. Некоторые консерваторы утверждают, что Конгресс разрабатывал этот закон для регулирования локальных загрязнителей, а не тех, что имеют глобальные последствия.

«Это устраняет основу для всей климатической чепухи, которую нам приходилось терпеть последние несколько десятилетий, – считает Марк Морано, руководитель сайта климатических скептиков ClimateDepot.com. – Цель администрации Трампа – сделать так, чтобы будущие администрации не могли быстро отменить политику в области климата и энергетики без прохождения серьезных бюрократических препятствий».

Энергетические компании и некоторые союзники Трампа разделились во мнениях относительно целесообразности отмены этого решения. Одни опасаются, что это отвлечет время и ресурсы от других регуляторных приоритетов, включая пересмотр правил эпохи Байдена, касающихся загрязнения от электростанций и транспортных средств.

Процесс требует от EPA прохождения формальной и длительной процедуры нормотворчества. Мера может быть окончательно утверждена к концу года, хотя экологи уже пообещали оспорить ее в суде. Если отмена решения не выдержит судебной проверки, это может подорвать и другие связанные с ней изменения в регулировании. «Судя по тому, что я слышал, я обеспокоен, что их отмена „вывода об угрозе“ может не устоять в суде, – отмечает Джефф Холмстед, бывший чиновник EPA. – И это оставит в силе все дорогостоящие климатические регуляции Байдена».

Энергетические компании также предупреждают, что отмена «вывода об угрозе» – и, соответственно, федеральных климатических норм – может возродить судебные иски против нефтедобытчиков и операторов электростанций по обвинению в причинении «общественного вреда». Согласно решению Верховного суда 2010 года, федеральное климатическое регулирование в рамках закона Clean Air Act фактически исключало подобные иски.