Энергопереход Индонезии: Китай вытесняет зашедшие в тупик проекты Запада

Международная инициатива по «зеленому» переходу Индонезии, запущенная в 2022 году группой западных стран и Японией, столкнулась с серьезными трудностями. Программа «Партнерство по справедливому энергетическому переходу» (JETP) с обещанным финансированием в 20 миллиардов долларов для отказа страны от угля фактически застопорилась. На сегодняшний день мобилизовано лишь 1,2 миллиарда долларов, а Соединенные Штаты, один из ключевых инициаторов, в марте 2025 года незаметно вышли из проекта, передав координацию Германии и Японии.

На этом фоне китайские компании активно расширяют свое присутствие по всей цепочке создания «зеленой» энергетики в Индонезии. От проектов в области солнечной и гидроэнергетики до сборки электромобилей – китайские инвестиции, часто подкрепленные государственным финансированием, реализуются в сжатые сроки. Это становится определяющей чертой энергоперехода страны, в то время как западные партнеры изо всех сил пытаются выполнить свои обещания. Разочарование в Джакарте достигло такого уровня, что брат президента Индонезии и специальный посланник по климату Хашим Джоджохадикусумо назвал JETP «провальной программой» и «пустыми разговорами», на которые не следует полагаться.

Пока западные обязательства «еще не привели к увеличению числа проектов на местах», как отмечается в отчете Института Лоуи, финансовые вливания Китая в инфраструктуру Юго-Восточной Азии в 2023 году выросли почти в четыре раза – почти до 10 миллиардов долларов. Эксперты объясняют медленный прогресс JETP бюрократическими проволочками, сложной структурой согласований и меняющимися политическими приоритетами как в Индонезии, так и в странах-донорах. Кроме того, значительная часть помощи в рамках JETP представляет собой льготные кредиты, что может увеличить долговую нагрузку Индонезии. «Если финансирование в конечном итоге поступает в виде долга, чиновники задаются вопросом, почему бы им просто не обратиться напрямую во Всемирный банк», – отмечает Бима Юдхистира, директор Центра экономических и правовых исследований.

В отличие от JETP, китайский подход к энергетическому переходу Индонезии носит преимущественно коммерческий характер и отличается высокой скоростью. «Западные институты могут потратить годы на завершение технико-экономических обоснований и оценок. К тому времени китайский инвестор может уже наполовину завершить строительство», – объясняет Путра Адхигуна из Energy Shift Institute. В 2023 году китайские компании подписали меморандумы о взаимопонимании с государственной энергетической компанией Индонезии PLN на сумму около 54 миллиардов долларов. Пекин также играет ключевую роль в стремлении Индонезии стать центром производства электромобилей в регионе – автогиганты BYD и SGMW уже создали свои сборочные производства.

Однако такая скорость и коммерческий подход вызывают опасения. Критики указывают, что «зеленая индустриализация» с участием Китая сопряжена с издержками в виде ослабленного надзора и экологических гарантий. Ярким примером является никелевая промышленность, где около 80% перерабатывающих мощностей принадлежат китайским инвесторам. Никелевые заводы, ключевые для производства аккумуляторов, часто работают на собственных угольных электростанциях, что приводит к значительному загрязнению воздуха и выбросам углерода. Исследование показало, что загрязнение воздуха от никелевых заводов может стать причиной тысяч преждевременных смертей.

Эксперты сходятся во мнении, что многие проблемы возникают из-за слабых стандартов принимающей страны. Правительство Индонезии настаивает на том, что китайские инвестиции подлежат национальному контролю, и ведется работа по повышению прозрачности и соблюдению экологических норм. Тем не менее звучат призывы к Китаю взять на себя большую ответственность как к глобальному игроку в области развития. «В будущем Китай должен помочь поднять планку в управлении зарубежными инвестициями, – считает Адхигуна. – Ему не обязательно копировать западные модели, но он должен работать лучше».